第一章總則

第一條依據(jù)。為適應社會經(jīng)濟發(fā)展，完善既有住宅使用功能，提高人民群眾生活品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國老年人權益保護法》等有關法律、法規(guī)和《廣東省既有住宅增設電梯的指導意見》，結合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條適用范圍。本辦法所稱的既有住宅，是指在本辦法實施前、具有合法報批手續(xù)或權屬證明，已建成投入使用的4層及4層以上的多業(yè)主無電梯住宅。

第三條管理協(xié)調(diào)機關。區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、國土資源、消防、公用事業(yè)等部門按照各自職能做好既有住宅加裝電梯的審批和管理工作，屬地街道辦事處、居民委員會、原房改售房單位或者業(yè)主委員會等應當對既有住宅加裝電梯工作予以協(xié)助和協(xié)調(diào)。

政府通過精簡、合并報建審批流程，實施"一個窗口"報建，提供優(yōu)質(zhì)高效的審批服務。同時，政府提供有資質(zhì)的設計單位、施工單位、設備單位和維護管養(yǎng)單位名單信息，提供更綜合的服務平臺，方便人民群眾自主選擇。

第四條申請方。以下單位或個人可作為加裝電梯的建設單位（以下統(tǒng)稱申請方），辦理相關報批、建設手續(xù)，承擔相應法律、法規(guī)規(guī)定的義務：

（一）業(yè)主或者業(yè)主代表。申請的業(yè)主人數(shù)超過5人的，應當推選不超過5名業(yè)主作為業(yè)主代表；

（二）業(yè)主委員會；

（三）業(yè)主授權委托的原房改房售房單位、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)。

第五條住房公積金。加裝電梯可以申請使用申請方名下的住房公積金。

第六條專項維修資金。加裝電梯可以申請使用申請方名下的住宅專項維修資金。住宅專項維修資金的申請金額不得超過維修資金賬戶余額的50%。

第七條專項補助資金。為改善老年人居住環(huán)境，政府依據(jù)《中華人民共和國老年人權益保護法》設立加裝電梯專項補助資金，按照每座電梯2萬元的標準予以補助。

專項補助資金可用于加裝電梯工程建設費用、對利益受損業(yè)主的資金補償、綠化（恢復綠化）補償費、城市基礎設施配套費、電梯維護保養(yǎng)費用等。

自本辦法實施之日起，取得加裝電梯建設工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證的，方可在通過竣工驗收后申請專項補助資金。

第二章申報準備

第八條申報準備。申請方應就加裝電梯的具體方案、費用籌集、申請住宅專項維修資金等事宜進行充分協(xié)商，并取得既有住宅專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總人數(shù)2/3以上業(yè)主同意（擬加裝電梯需占用業(yè)主專有部分的，還應征得該專有部分的業(yè)主同意），并以書面協(xié)議形式達成以下方案：

（一）增設電梯工程費用的預算及其籌集方案;

（二）電梯維護保養(yǎng)方式及其保養(yǎng)維修費用分擔方案;

（三）明確電梯使用權者（即電梯管理責任人）承擔人及其繼任者；

（四）住宅專項維修資金的使用方案；

（五）對加裝電梯后各樓層住宅升值或貶值情況，委托有資質(zhì)評估公司進行評估，制定利益平衡與補償方案；

（六）與不同意增設電梯的業(yè)主展開協(xié)商，并對利益受損業(yè)主進行補償?shù)馁Y金籌集預案。

前款所指總面積和總人數(shù)按照該住宅單元（梯間）獨立計算。

第九條申報指引。申請方應向佛山市規(guī)劃城建檔案館或者佛山市禪城區(qū)房地產(chǎn)檔案館申請查詢、復印原審批圖紙資料，并委托具有建筑工程設計資質(zhì)的設計單位出具加裝電梯設計方案。

申請方可自主選擇已經(jīng)城鄉(xiāng)建設部門備案的加裝電梯設計單位（見附件），也可以選擇其他具有建筑工程設計資質(zhì)的設計單位。

第三章方案設計要求

第十條圖紙要求。加裝電梯設計方案應當包括原建筑平面圖，加裝電梯總平面圖，各層平面圖、立面圖和剖面圖?？偲矫鎴D應當準確表達周邊現(xiàn)狀建筑物、道路（通道）、綠化等實際情況。

第十一條設計原則。加裝電梯設計方案以實用為原則，不得侵占城市道路空間，不得浪費土地資源，盡量少占用現(xiàn)狀綠化，不得變相增加住宅使用空間。具體要求如下：

（一）電梯井占地尺寸不超過2.5米×2.5米；

（二）新增連廊的凈寬不超過1.2米（與電梯井等寬相連的連廊除外）；

（三）新增連廊的設置長度滿足必要使用要求，不得過長；

（四）電梯井若需占用現(xiàn)狀通道，應確保剩余的通道寬度（可通過改造方式實現(xiàn)）不小于1.5米（供人行和非機動車通行）、或者4米（供機動車通行）。

第四章報建程序

第十二條一個窗口報建。加裝電梯報建程序?qū)嵭?一個窗口"辦理，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門一個窗口受理、完成全部報建程序。

第一節(jié)方案審核

第十三條提交方案審核。申請方備齊以下資料，即可向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理方案審核手續(xù)：

（一）已填妥的申請表（附件2）；

（二）申請方（或委托的代辦人）身份有效證明文件；

（三）同意加裝電梯業(yè)主的簽名意見表；

（四）同意加裝電梯業(yè)主的身份證復印件、房地產(chǎn)權證復印件；

（五）原報建審批圖紙復印件；

（六）加裝電梯設計方案。

第十四條征求相關部門意見。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門收到申請資料后，即轉(zhuǎn)國土資源、消防、公用事業(yè)部門征求意見，上述部門須在5個工作日內(nèi)分別就土地權屬、消防安全、綠地占用或遷移等出具書面反饋意見。若擬建電梯不涉及占用或遷移現(xiàn)狀綠化，則無需征求公用事業(yè)部門意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門同時將申請資料通報屬地鎮(zhèn)（街道辦），屬地鎮(zhèn)（街道辦）應知會所在居委會一并做好協(xié)調(diào)服務準備。

第十五條方案審核通過原則。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門經(jīng)過現(xiàn)場勘查，并匯總各部門意見后在3個工作日內(nèi)提出方案審核意見。相關申請資料齊全并符合以下要求的，方案審核予以通過，并組織進行批前公示：

（一）設計方案符合第十條、第十一條要求；

（二）經(jīng)國土資源部門確認擬加裝電梯所占土地屬于全體業(yè)主共有；或者該土地已有明確的使用權屬單位，已取得該權屬單位的同意意見；

（三）經(jīng)消防部門確認擬加裝電梯不影響所在建筑物或者周邊建筑物消防安全；

（四）公用事業(yè)部門明確占用或遷移現(xiàn)狀綠化的指引意見。

不滿足上述要求的，方案審核不予通過，申請方須按照審核意見指引，進行方案調(diào)整或補充征求意見后，再申請辦理方案審核手續(xù)。

第二節(jié)批前公示

第十六條批前公示。設計方案通過審核后，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門將擬加裝電梯方案在所在建筑物、小區(qū)、居委會和政府網(wǎng)站進行批前公示，聽取各方意見，公示時間不少于10日。

第十七條意見反饋的要求。提出反饋意見的有效時間為批前公示開始之日起、至公示期結束后的第5天。提出反對意見的業(yè)主（以下簡稱異議方）應提供真實姓名、聯(lián)系方式，以及與擬加裝電梯存在利害關系的證明材料（如土地證復印件、房產(chǎn)證復印件）。

超出反饋意見有效時間，或者未能提供上述有效信息、材料的，其反對意見視為無效意見。

第十八條意見反饋收集。意見反饋渠道為城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和所在居委會。公示期結束后，所在居委會須向規(guī)劃部門出具書面意見，反映收到的意見和建議。

第十九條自主協(xié)商。申請方和異議方應本著相互體諒、鄰里和睦的原則，就擬加裝電梯方案的問題進行充分協(xié)商。

第二十條協(xié)調(diào)平臺。屬地居委會應為申請方和異議方提供協(xié)商平臺，協(xié)調(diào)會議應邀請相關部門一并參加。相關部門應當積極參加協(xié)調(diào)會議并提供咨詢服務。

第二十一條聽證會等程序。經(jīng)協(xié)商、協(xié)調(diào)仍未達成一致意見時，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門可采取聽證會或者論證會等方式聽取各方意見。

第三節(jié)公示結果反饋

第二十二條出具反饋意見。批前公示反饋意見收集結束后，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在3個工作日內(nèi)向申請方出具書面反饋意見，作出申請方可以申辦建設工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證的許可指引意見，或者作出不予規(guī)劃許可的審核意見。

第二十三條指引申辦許可的條件。滿足以下三個條件之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具指引申請方可申辦建設工程規(guī)劃許可和建筑工程施工許可證的指引意見：

（一）未收到有效反對意見；

（二）申請方與異議方通過協(xié)商，取得異議方的書面同意意見；

（三）異議方雖提出影響其通風、采光、日照的反對意見，但擬加裝電梯方案不存在下列明顯影響異議方切身利益情形的：

1.（通風、采光）梯井（或連廊）位于異議方外墻窗戶的正南北（或正東西）投影方向，且與窗戶的凈距小于：

臥室或起居室（廳）的窗戶：4米；

廚房、衛(wèi)生間的窗戶：2米；

其它用房的窗戶：1.5米。

2.（日照）因受到擬加裝電梯的影響，異議方住宅的日照標準不滿足《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范（GB50180-93）》第5.0.2.1條標準的（日照分析由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門采用《佛山市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理三維互動指標核算及其電子報批系統(tǒng)》為標準進行分析）。

第二十四條不予許可后的程序。未獲規(guī)劃許可的，申請方可以調(diào)整設計方案消除對異議方的不利影響，或者通過協(xié)調(diào)、補償?shù)确绞饺〉卯愖h方的同意意見。申請方調(diào)整設計方案的，須提交規(guī)劃部門重新組織批前公示。

申請方取得異議方同意意見后，自審核意見核發(fā)之日起在一年內(nèi)可補充資料，繼續(xù)申請辦理建設工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證。逾期須重新申辦方案審核、批前公示等程序。

第四節(jié)規(guī)劃許可和施工許可

第二十五條申辦許可準備。申請方應委托設計單位進行加裝電梯施工圖設計和施工圖審查。

施工圖審查重點審查結構安全。

申請方應與具有房屋建筑工程總承包資質(zhì)的施工單位簽訂施工合同。申請方可自主選擇已經(jīng)城鄉(xiāng)建設部門備案的施工單位（見附件），也可以選擇其他具有房屋建筑工程總承包資質(zhì)的施工單位。

第二十六條提交許可材料。申請方向城鄉(xiāng)規(guī)劃窗口提交如下資料，申辦建設工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證：

（一）規(guī)劃許可和施工許可申請表；

（二）工程施工合同原件；

（三）施工圖紙一套；

（四）施工圖審查合格書；

（五）商品混凝土合同原件及外地企業(yè)進禪備案表（附件的施工單位不用提交）；

（六）區(qū)外設計、施工單位企業(yè)資質(zhì)證、安全生產(chǎn)許可證復印件（核查原件）（附件的設計、施工單位不用提交）；

（七）建造師注冊證及專職安全員考核合格證原件（附件的施工單位不用提交）。

第二十七條出具許可結果。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門將有關申請材料轉(zhuǎn)交城鄉(xiāng)建設部門，城鄉(xiāng)建設部門在3個工作日內(nèi)出具建筑工程施工許可證或者審查意見，并返回城鄉(xiāng)規(guī)劃部門。

城鄉(xiāng)建設部門出具建筑工程施工許可證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在1個工作日內(nèi)向申請方同時發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證。

城鄉(xiāng)建設部門出具審查意見的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在1個工作日內(nèi)向申請方轉(zhuǎn)發(fā)審查意見。申請方應按審查意見要求完善后，再向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申辦建設工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證。

第五章施工建設

第二十八條工程放線。加裝電梯工程開工前，施工單位依據(jù)規(guī)劃許可的總平面圖進行放線，并由設計單位對放線結果校核，申請方免于辦理規(guī)劃驗線手續(xù)。

第二十九條施工安全和質(zhì)量安全監(jiān)督。城鄉(xiāng)建設部門負責跟進并監(jiān)督加裝電梯工程的施工安全和質(zhì)量安全。

第三十條設備監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)部門負責電梯設備安裝單位資質(zhì)及人員資格檢查。

第三十一條管線遷改。擬加裝電梯涉及現(xiàn)狀管線遷改的，由申請方委托有資質(zhì)設計單位制定管線遷改方案，并征得各管線單位同意后，由管線單位組織實施管線遷改。管線遷改可與加裝電梯工程同步實施。管線遷改費用由申請方承擔。

第三十二條施工保障。對申請方合法組織的建設行為，相關業(yè)主應當提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。

第三十三條阻撓查處。申請方合法組織的建設行為受到他人阻撓、破壞的，公安機關將視違法行為情節(jié)和后果的嚴重性，依照《中華人民共和國治安處罰法》等法律法規(guī)予以查處。

第三十四條設備管理。電梯安裝前，施工單位應當?shù)劫|(zhì)監(jiān)部門辦理施工告知。電梯安裝后，申請方應當向有資質(zhì)的特種設備檢驗檢測機構申報監(jiān)督檢驗。電梯投入使用前或投入使用后30日內(nèi)，電梯使用單位應到質(zhì)監(jiān)部門辦理使用登記。

電梯使用單位應當委托有相應資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進行日常維護保養(yǎng)工作。

電梯使用單位應在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗申請，并接受檢驗。

第六章竣工驗收

第三十五條驗收申請。加裝電梯工程完工后，申請方應向區(qū)聯(lián)合驗收辦申請竣工驗收，可一并申請領取住宅專項維修資金、專項補助資金手續(xù)，并應提供如下申請材料：

（一）專項補助資金使用申請表；

（二）住宅專項維修資金的使用方案；

（三）住宅專項維修資金支出明細清單（原件）。

第三十六條組織驗收。區(qū)聯(lián)合驗收辦在5個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場驗收。

第三十七條資金撥付。加裝電梯工程通過聯(lián)合驗收后，區(qū)聯(lián)合驗收辦將住宅專項維修資金和專項補助資金申請資料轉(zhuǎn)交城鄉(xiāng)建設部門，城鄉(xiāng)建設部門將專項補助資金和申請方的住宅專項維修資金直接撥入申請方提供的銀行賬號。

第七章增值服務

第三十八條政府鼓勵申請方在電梯橋廂、候梯廳、出入口等位置設置廣告。具體廣告形式、位置、體量、收益等由申請方與相關廣告經(jīng)營單位協(xié)商確定。

第三十九條政府鼓勵申請方利用加裝電梯設置無線網(wǎng)絡信息覆蓋設施，提升既有住宅信息網(wǎng)絡服務水平。具體設置方案、費用或收益由申請方與相關通信運營商協(xié)商確定。

第八章附則

第四十條規(guī)劃保障。本辦法頒布實施前，已經(jīng)取得舊樓加裝電梯建設工程規(guī)劃許可證（臨時）的，申請方可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出申請，經(jīng)批前公示通過后，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門予以換發(fā)建設工程規(guī)劃許可證（永久）。

第四十一條爭議解決。業(yè)主認為因加裝電梯侵犯了自己的所有權和相鄰權等民事權益而提出補償?shù)纫蟮?，由業(yè)主之間協(xié)商解決。街道人民調(diào)解委員會、相關行政管理部門應當應業(yè)主請求依照法定職權和程序，組織調(diào)解，促使相關業(yè)主在平等協(xié)商基礎上自愿達成調(diào)解協(xié)議。業(yè)主之間協(xié)商或調(diào)解不成的，可依法通過民事訴訟途徑解決。

第四十二條權利保障。業(yè)主認為因加裝電梯的有關行政行為侵犯其合法權益的，可依法提起行政復議或行政訴訟。

第四十三條違法違規(guī)處理。電梯申請方未按照本辦法的規(guī)定辦理相關審批、許可、驗收等手續(xù)的，由相關部門按照法律法規(guī)處理。

第四十四條特殊之一。在既有住宅預留電梯井位或者住宅建筑內(nèi)部空間加裝電梯的，無需辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)。

第四十五條特殊之二。非住宅的建筑物加裝電梯的，可參照本辦法辦理有關報批程序，但不得享受專項補助資金。

第四十六條本辦法由區(qū)規(guī)劃部門負責解釋。

第四十七條有效期。本辦法自2014年6月5日起施行，有效期為2年。有關法規(guī)依據(jù)變化或有效期屆滿的，根據(jù)實施情況依法評估修訂。