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加建電梯一站式服務(wù)平臺
北京 舊樓加裝電梯采取公租模式
2月22日，北京某小區(qū)安裝了一部公租電梯。這部電梯設(shè)計(jì)成外掛式，幾乎不影響建筑主體，不增設(shè)廊道和幕墻，機(jī)房設(shè)在樓頂，成本已控制在60萬元內(nèi)。電梯前期建設(shè)資金由投資公司支付一部分，電梯公司融資解決一部分，政府補(bǔ)貼24萬元。剩余部分以及后期維保部分，則由老樓集體供租。按照20年使用周期計(jì)算，根據(jù)樓層高低，二層至六層每月每戶繳納從73.3元至328.3元不等的租金，沒有后顧之憂，居民負(fù)擔(dān)也不重。
資金有了著落，為加快加裝速度，電梯施工安裝被準(zhǔn)予特事特辦：向主管部門報(bào)送方案，直接審核施工圖。目前結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)機(jī)電設(shè)備等安全要項(xiàng)，均已通過住建、安監(jiān)、電力、消防等部門的現(xiàn)場驗(yàn)收，電梯有望在兩個(gè)月內(nèi)正式投入運(yùn)行。
2010年北京出臺了《關(guān)于北京市既有多層住宅增設(shè)電梯的若干指導(dǎo)意見》，去年多個(gè)部門提出在城六區(qū)試點(diǎn)加裝24部電梯，卻因低層業(yè)主協(xié)調(diào)難、建設(shè)管理主體確定難，尤其是改造資金籌集難，推進(jìn)得并不太順利。
政府一手托兩家，一邊托“建得起”，另一邊托“租得起”，公租電梯模式不僅解決了老年人出行難，同時(shí)破解了老樓加裝電梯的資金瓶頸、技術(shù)瓶頸以及后期運(yùn)營服務(wù)的瓶頸，已引起住建部等部門關(guān)注。
上海 政協(xié)委員提議一門式受理加裝電梯申請
上海新版《住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，今后所有4－6層的新建住宅將設(shè)電梯，那么，上海能否也出臺規(guī)定，對于符合條件的既有多層住宅，盡可能鼓勵(lì)加裝電梯。上海市委市政府應(yīng)當(dāng)將多層住宅加裝電梯作為全市層面的一項(xiàng)民生實(shí)事加以推進(jìn)。上海一位政協(xié)委員的提案認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步簡化流程，實(shí)行一門式受理、一條龍服務(wù)。
在這方面可以效仿福州市和廈門市政府的做法，在行政服務(wù)中心專設(shè)老房加裝電梯一條龍服務(wù)窗口和一站式辦公，專門受理和辦理有關(guān)審批手續(xù)，提高工作效率，推進(jìn)加梯工作順利進(jìn)行。
還可以在各街道、鎮(zhèn)的自治辦下設(shè)立一個(gè)“電梯辦”，專門受理加裝電梯的咨詢，同時(shí)發(fā)動(dòng)居委會積極參與，為居民加裝電梯提供各類服務(wù)。
制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)施工企業(yè)和中介組織的服務(wù)，能夠緩解建設(shè)施工難。住房修建協(xié)會可以根據(jù)需求，推出一批有資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)目錄，以及加裝電梯的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，供居民選擇。時(shí)下各區(qū)都有舊住房改造實(shí)施單位，對于加裝電梯項(xiàng)目，可以結(jié)合舊房改造，接受居民委托，一并實(shí)施。
廣州 居民協(xié)商推進(jìn)舊樓加裝電梯事宜
以前加裝電梯主要靠業(yè)主和物業(yè)公司協(xié)商推進(jìn)，但物業(yè)很難去說服業(yè)主，很多業(yè)主都認(rèn)為“我出錢養(yǎng)著物業(yè)，物業(yè)還來管我？！”業(yè)主各有利益考慮，觀點(diǎn)不一還容易加劇鄰里矛盾。
從廣州市民政局獲悉，廣州從2015年11月在16個(gè)街（鎮(zhèn)）、20個(gè)社區(qū)啟動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商試點(diǎn)，目的就是建立“社區(qū)事務(wù)由居民自主協(xié)商解決”的制度。試點(diǎn)社區(qū)在居委會建立“議事廳”，由居委會牽頭，居民代表、物業(yè)公司、社區(qū)民警等一起參與社區(qū)事務(wù)的商議。
“有了議事廳，社區(qū)居民有矛盾時(shí)就有坐下來商量解決的地方。”業(yè)主說，他所在的樓棟最后加裝了電梯也是因?yàn)橥ㄟ^協(xié)商的方式說服了低層業(yè)主。業(yè)主提出補(bǔ)償10萬元，社區(qū)承諾先安裝，如果以后政府出臺相關(guān)加裝電梯的補(bǔ)償意見再按規(guī)定補(bǔ)償。最后低層業(yè)主同意了。
截至目前，廣重社區(qū)已有25棟樓房加裝了電梯，有2臺電梯正在加裝中，還有幾臺正在推進(jìn)，即超過30棟樓宇解決了加裝電梯問題。同樣通過居民協(xié)商制度推動(dòng)舊樓改裝電梯的還有天河區(qū)的旭景社區(qū)，旭景社區(qū)的5棟樓都已改裝了電梯。
居民協(xié)商議事有明確工作流程--實(shí)行“一事一議”，確定議題后，就在社區(qū)公示，安排會議時(shí)間，每次會議只要過半人數(shù)同意就可形成決議，決議的實(shí)施情況會在社區(qū)公示，執(zhí)行情況接受居民監(jiān)督。
廣州市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前社區(qū)協(xié)商的36個(gè)試點(diǎn)單位已建成協(xié)商議事平臺184個(gè)。
四川 加裝電梯引入社會資金
據(jù)悉，四川省曾出臺《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》《住宅電梯使用安全管理規(guī)范》和《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范》，這些文件都和老舊小區(qū)安裝電梯有關(guān)。據(jù)了解，按照目前相關(guān)政策，老舊小區(qū)加裝電梯的“資金來源”，主要有三種：根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按一定分?jǐn)偙壤餐鲑Y，比例由業(yè)主自行協(xié)商確定；已建立專項(xiàng)維修資金的，可依法申請使用專項(xiàng)維修資金；其它合法資金來源。
由于老舊樓院一般沒有物業(yè)管理，缺乏組織性，自行組織難度較大，需要政府及其部門單位等加大組織力度。為此，委員建議將這項(xiàng)工作納入地方政府城市建設(shè)改造和民生改善工作考核體系，充分調(diào)動(dòng)各級政府積極性。以政府的牽頭大力推動(dòng)，落實(shí)各相關(guān)單位責(zé)任，引導(dǎo)居民支持參與，形成良好工作態(tài)勢。
值得一提的是，老舊樓院住戶收入一般相對不高，相關(guān)人士建議給以適當(dāng)資金引導(dǎo)，由政府給以一定資金補(bǔ)助，既是政府對民生工程的投入，也是引導(dǎo)社會投入、住戶投入、實(shí)現(xiàn)廣泛推進(jìn)的可行辦法。建議資財(cái)政金補(bǔ)助機(jī)制，根據(jù)舊樓建設(shè)年代及住戶收入基本情況（如低保戶多少等）確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，形成有力的引導(dǎo)和支持機(jī)制。
更為重要的是積極引進(jìn)企業(yè)參與，探索引入企業(yè)資金投入新機(jī)制，新安裝電梯由企業(yè)投入，住戶有償使用，減輕住戶一次性投入壓力，降低推進(jìn)工作的難度。
南京 舊樓加裝電梯最高可補(bǔ)20萬元
1月8日，南京出臺的《關(guān)于進(jìn)一步明確既有住宅增設(shè)電梯財(cái)政補(bǔ)貼相關(guān)事項(xiàng)的通知》，2000年以前非商品房住宅小區(qū)加裝電梯，最高可補(bǔ)貼20萬元。其中，住宅樓為七層及七層以上將補(bǔ)貼20萬元/臺，六層、五層、四層將分別補(bǔ)貼18萬元/臺、16萬元/臺、14萬元/臺。舊樓加裝電梯補(bǔ)貼資金由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。
江寧、浦口、六合、溧水、高淳等“原老五縣”的既有住宅增設(shè)電梯由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。原單位、社會投資完成的電梯加裝不得使用補(bǔ)貼資金。增設(shè)電梯相關(guān)費(fèi)用采取“先建后補(bǔ)”的原則，建設(shè)者先出資完成增設(shè)電梯，再申請補(bǔ)貼。
河北 明確加裝電梯資金籌措辦法
1月20日，《河北省電梯安全管理辦法》對外公布，并將于3月1日起施行，其中對住宅用戶普遍關(guān)注的一些電梯問題進(jìn)行了明確。辦法中所稱的電梯，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。電梯委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為電梯使用管理單位。未配備電梯的老舊住宅小區(qū)，符合國家有關(guān)規(guī)定的，可以使用住宅專項(xiàng)維修資金和房屋所有權(quán)人及其配偶名下的住房公積金，以及社會投資等其他合法資金加裝電梯。
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