在老城區(qū)，隨處可見(jiàn)20年房齡的老式居民樓，在這些老樓房里居住的也多是年紀(jì)在60歲以上的老人，沒(méi)有電梯給他們的出行帶來(lái)了諸多不便。因此，老樓房的住戶想加裝電梯的訴求高漲。但在具體實(shí)施時(shí)，因?yàn)榕f樓加裝電梯而引發(fā)的糾紛并不少見(jiàn)，資金關(guān)、鄰里關(guān)、審批關(guān)以及加裝成功后的維保關(guān)，困擾著這些老舊房?jī)?nèi)的居民。

近日，記者走訪白云區(qū)景泰街，發(fā)現(xiàn)這里的部分老舊房都已成功加裝電梯，外出買菜、健身的老人拿著自己專屬的門禁卡，自由地在樓上樓下穿行。景泰街道辦城市管理科工程師馮工告訴記者，景泰街道辦管理的范圍包括17個(gè)社區(qū)和1個(gè)柯子嶺經(jīng)濟(jì)聯(lián)社，自從他們2015年5月接手以來(lái)，17個(gè)社區(qū)中有13棟樓已完成加裝，1棟待完成。

加裝電梯：熱心住戶成立籌備小組

白云區(qū)景泰云苑南社區(qū)是一片敞開(kāi)式老住宅區(qū)，建于1989年，原屬于某企業(yè)開(kāi)發(fā)，后來(lái)企業(yè)破產(chǎn)。2008年，管理小區(qū)的物業(yè)公司也撤離。

云苑一街6號(hào)是近一年來(lái)云苑南社區(qū)內(nèi)唯一完成加裝電梯的老舊房。這棟八層樓房坐落在社區(qū)邊緣，外裝的電梯在樓棟北面的樓梯入口處由下至上延伸。不像別的社區(qū)新加裝電梯一般都設(shè)置“嘀卡”功能，非集資加裝者不能乘坐。該樓電梯雖沒(méi)有“嘀卡”功能“，但卻安裝了電子門禁系統(tǒng)，該樓業(yè)主先進(jìn)入門禁，才能乘坐電梯。

然而，加裝電梯并非易事，這需要得到相關(guān)部門的審批和大部分業(yè)主的同意。景泰街道辦城市管理科張科長(zhǎng)像記者介紹道，老舊房加裝電梯不是政府行為，都是居民自發(fā)的。有加裝電梯意愿的樓棟會(huì)有熱心住戶主動(dòng)成立“加裝電梯籌備小組”，籌備小組自行制作了《舊樓加裝電梯意見(jiàn)征詢表，把加裝電梯的各種注意事項(xiàng)和解決方案弄出來(lái)，再家家戶戶去咨詢意見(jiàn)。甚至于得到規(guī)劃部門的審批、加裝電梯資金的籌集、尋找合適的電梯公司施工、后期的維保等問(wèn)題，都是由熱心住戶辦理。

“自發(fā)的過(guò)程是需要政府審批的，要到規(guī)劃部門申請(qǐng)，拿到建設(shè)許可證，這也要達(dá)到一定要求，比如面積、人數(shù)超過(guò)2/3。跟我們街道有關(guān)系的，就是在規(guī)劃部門同意后，能不能開(kāi)工建設(shè)就是我們街道管的了。業(yè)主要來(lái)街道申請(qǐng)開(kāi)工建設(shè)，我們進(jìn)行審批、監(jiān)管。”張科長(zhǎng)說(shuō)。

人性化：只要出現(xiàn)問(wèn)題 通常都要協(xié)調(diào)多次

在舊樓加裝電梯的過(guò)程中會(huì)發(fā)生很多問(wèn)題，籌備小組不能解決的問(wèn)題都會(huì)反映到社區(qū)所在居委會(huì)或者街道辦。景泰街綜治信訪維穩(wěn)中心的工作人員劉女士表示，反映過(guò)來(lái)的問(wèn)題，主要是舊樓加裝電梯高低樓層之間意見(jiàn)不統(tǒng)一。一個(gè)是加裝的電梯裝在樓棟外側(cè)，影響低層的采光、通風(fēng)；第二就是出于經(jīng)濟(jì)的角度，低層住戶不需要使用電梯。

今年三四月份，暨南花園在加裝電梯時(shí)就出現(xiàn)了高低層意見(jiàn)不統(tǒng)一而導(dǎo)致計(jì)劃擱置的情況。為了盡快結(jié)束這場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)，居委會(huì)組織業(yè)主召開(kāi)了四次協(xié)調(diào)會(huì)，并讓電梯公司的工作人員人員為業(yè)主講解加裝電梯的專業(yè)問(wèn)題。一而再再而三地調(diào)解后才使意見(jiàn)統(tǒng)一，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)工了。“開(kāi)四次協(xié)調(diào)會(huì)還算少的了，像我們出去現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)的，或者上門協(xié)調(diào)的，哪止四次，只要出現(xiàn)問(wèn)題，通常都要協(xié)調(diào)N次，一直到問(wèn)題解決。”

“雖然規(guī)劃局那邊達(dá)到2/3的人數(shù)就可以批準(zhǔn)建設(shè)，但實(shí)際情況如果有一戶不同意，我們?yōu)榱撕椭C，還是會(huì)壓一壓先不批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。”劉工說(shuō)，考慮到大家都是街坊鄰里，不希望產(chǎn)生太大的矛盾或者過(guò)激的行為，所以街道辦城市管理科這邊一般都會(huì)爭(zhēng)取所有業(yè)主的同意。

只要有規(guī)劃局的開(kāi)工許可，即使有一戶強(qiáng)烈反對(duì)，城市管理科也必須批準(zhǔn)開(kāi)工。“我們站在一個(gè)人性化的角度和他談，你明知道大家已經(jīng)拿到批準(zhǔn)，是一定要加裝電梯的，你不妥協(xié)也要蓋的，還不如你妥協(xié)，拿到你應(yīng)得的，也不讓你有太大損失。”

經(jīng)驗(yàn)：住戶相互理解 共同促進(jìn)方案落定

今年五月底，政通小區(qū)有一棟正在加裝電梯的樓棟住戶來(lái)綜治辦反映，施工前看到的圖紙和施工中變成現(xiàn)實(shí)的建筑有出入導(dǎo)致有住戶提出反對(duì)。劉女士告訴記者，大多數(shù)業(yè)主都不會(huì)看圖紙，圖紙只有規(guī)劃部門、建設(shè)部門、設(shè)計(jì)部門才懂，普通的業(yè)主都不懂，“這個(gè)問(wèn)題怪業(yè)主的話也不對(duì)，要完全解決也很難，所以還是要業(yè)主之間將心比心，大家換位思考，去為對(duì)方考慮一下”。

“有的低層住戶會(huì)覺(jué)得裝了電梯樓上的房子升值了，我這里裝不裝價(jià)錢都一樣，甚至?xí)H值，那低層住戶就把這個(gè)損失算在里面，提出多要一些賠償，所以樓上的應(yīng)該多理解樓下的，同時(shí)低層住戶想想高層住戶爬上爬下也辛苦。這就看業(yè)主怎么去溝通了，影響到采光通風(fēng)的怎么解決，其實(shí)說(shuō)到底就是賠償問(wèn)題。關(guān)鍵就是相互理解，賠償?shù)脑捯话阋膊粫?huì)獅子大開(kāi)口，合理的話一萬(wàn)上下基本都可以談得成。”

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