截至2015年底，我國(guó)60歲及以上老年人口22200萬(wàn)人，占總?cè)丝?6.1％。其中65歲及以上人口14386萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.5％。這些老人中不少都住在沒(méi)有安裝電梯的老樓里，出行困難。居住在城區(qū)、已無(wú)力購(gòu)買(mǎi)新房的老年人和居住在高樓層的老年人希望加裝電梯的愿望如今越來(lái)越強(qiáng)烈，住宅急需進(jìn)行適老性設(shè)計(jì)和改造。

今年6月召開(kāi)的“中國(guó)老舊住宅加裝和更新電梯論壇”上公布的數(shù)據(jù)顯示，目前北京可加裝的老舊及新建多層住宅樓約1.2億平方米，逾13萬(wàn)棟；上海7層樓以下沒(méi)有電梯的多層樓房面積約1.5億平方米，逾20萬(wàn)棟……

沒(méi)有電梯帶來(lái)種種不便

在114樓附近，林女士照看著三歲的兒子騎自行車(chē)。林女士和記者說(shuō)，自己住在6層，每次帶兒子出門(mén)都是個(gè)考驗(yàn)，“孩子太小，沒(méi)辦法自己下樓，我每次都是左手抱著小孩，右手提著自行車(chē)，太累了。我們單元5層住著一個(gè)70多歲的大爺，每天出門(mén)買(mǎi)菜都得走樓梯，但這也沒(méi)辦法。”家住6層、今年40多歲的王女士心里也盤(pán)算著，退休后換個(gè)房子，不然以后出門(mén)都會(huì)是個(gè)難事。

老樓里的出行難題

北京市朝陽(yáng)區(qū)慧忠北里社區(qū)，幾十棟六層高的房子建設(shè)于世紀(jì)之交，和不遠(yuǎn)處雄偉的奧運(yùn)體育賽場(chǎng)“鳥(niǎo)巢”、“水立方”相比，顯得格格不入。而就是這棟房子給這里的老人們帶來(lái)不少困難。

早在2010年，北京市住建委、市規(guī)劃委、市質(zhì)監(jiān)局和市公安局消防局四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于北京市既有多層住宅增設(shè)電梯的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》，允許舊樓加裝電梯，以滿足老、弱、病、殘、孕等住戶群體對(duì)樓宇垂直交通的便利性需求。在2012年啟動(dòng)的老舊小區(qū)改造工程中，又提出了有條件可以加裝電梯的概念。

政府應(yīng)扶持舊樓裝電梯

舊樓加裝電梯雖然好處多，在推行過(guò)程中卻遇到一些困難。

首先是增設(shè)電梯的費(fèi)用問(wèn)題，如增設(shè)電梯所需資金部分需要業(yè)主自籌，部分政府出資，但這對(duì)大多居民特別是離退休老年人來(lái)說(shuō)仍是不小的經(jīng)濟(jì)開(kāi)支，無(wú)力承擔(dān)。同時(shí)，電梯的運(yùn)行費(fèi)用和維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，都是要業(yè)主承擔(dān)的，費(fèi)用支持也要計(jì)算在內(nèi)。

其次，從建筑施工方面考慮，部分住宅增設(shè)電梯后的建筑間距、建筑日照、自然通風(fēng)，消防安全、建筑平面設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全等都要滿足相關(guān)規(guī)范要求，增設(shè)難度大。

最后，方方面面的手續(xù)、流程也是電梯順利施工的攔路虎。住宅增設(shè)電梯需辦理規(guī)劃審批、施工建設(shè)、消防設(shè)計(jì)備案、施工圖審查工作等，環(huán)節(jié)繁多復(fù)雜，涉及到部門(mén)眾多，協(xié)調(diào)困難。

為解決舊樓加裝電梯的困難，可從以下兩方面發(fā)力。首先，政府部門(mén)應(yīng)出臺(tái)完善有效的政策措施予以大力支持，并設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼。其次，規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、消防等行政主管部門(mén)對(duì)多層住宅增設(shè)電梯工程設(shè)計(jì)相關(guān)審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照簡(jiǎn)化、便民的原則，予以積極地支持。

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