關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市中心城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施意見》的通知

各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、國土資源局：

為推進(jìn)既有建筑電梯增設(shè)工作，進(jìn)一步改善城市老舊住宅區(qū)居民住房條件和人居環(huán)境，全面提升住房綜合品質(zhì)和群眾幸福指數(shù)，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，我們制定了《達(dá)州市中心城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施意見》，經(jīng)市政府法制辦合法性審查后，呈報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)專題研究同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

附件：《達(dá)州市中心城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施意見》

達(dá)州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局達(dá)州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

達(dá)州市財(cái)政局達(dá)州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

達(dá)州市公安局達(dá)州市國土資源局

2015年12月22日

附件

達(dá)州市中心城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施意見

為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善既有住宅使用功能，提高宜居水平，方便居民生活，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》《四川省既有建筑電梯增設(shè)指導(dǎo)意見》（川建房發(fā)〔2015〕422號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、實(shí)施原則

（一）有效補(bǔ)充原有垂直交通系統(tǒng)，在尊重原有規(guī)劃現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，改善居民生活環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行《四川省既有建筑電梯增設(shè)及改造技術(shù)規(guī)程》（DBJ/T033-2014）規(guī)定，結(jié)合使用要求和原有建筑的既有條件，在不改變?cè)薪ㄖ黧w結(jié)構(gòu)形式和不破壞原建筑基礎(chǔ)的原則下進(jìn)行。

（三）堅(jiān)持“業(yè)主自愿、公開透明、充分協(xié)商”的原則。增設(shè)電梯的整體立面外觀不得影響小區(qū)相鄰業(yè)主通行方便與安全，保持電梯與小區(qū)景觀的和諧統(tǒng)一。

二、實(shí)施范圍

達(dá)州市中心城區(qū)（含通川區(qū)、達(dá)川區(qū)、經(jīng)開區(qū)）建成區(qū)范圍內(nèi)具有合法報(bào)批手續(xù)或權(quán)屬證明并已建成投入使用的7層及7層以上的多業(yè)主無電梯既有住宅，且增設(shè)電梯在原產(chǎn)權(quán)建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)。

對(duì)單梯單一產(chǎn)權(quán)的住宅、自建房、別墅及已列入房屋征收范圍和計(jì)劃的住宅，不適用本意見。

三、實(shí)施條件

（一）既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)符合城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、消防、抗震、結(jié)構(gòu)等相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）既有住宅增設(shè)電梯可以按梯號(hào)（幢）為單位進(jìn)行，增設(shè)電梯應(yīng)經(jīng)該梯號(hào)（幢）房屋的全體業(yè)主一致書面同意。如果增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)征得該專有部分業(yè)主的同意。

（三）單位產(chǎn)權(quán)的房屋需單位書面同意。

（四）既有住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目既可以由同意增設(shè)電梯的專有部分業(yè)主作為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)增設(shè)電梯項(xiàng)目的工程報(bào)建、資金籌措、設(shè)備采購、組織實(shí)施、使用管理及維護(hù)等相關(guān)工作，也可以由同意增設(shè)電梯的專有部分業(yè)主委托原房改房售房單位、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)等單位作為實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)工程報(bào)建、資金籌措、設(shè)備采購、組織實(shí)施等各項(xiàng)相關(guān)工作。上述申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)電梯的業(yè)主或受委托的實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的工程項(xiàng)目建設(shè)單位所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

四、資金籌措

資金渠道以自籌為主，其他資金支持為輔。

（一）房屋所有權(quán)人共同出資：根據(jù)所在樓層等因素，由房屋所有權(quán)人按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y；

（二）已繳存住宅專項(xiàng)維修資金的，經(jīng)專有部分占該梯號(hào)房屋建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金；

（三）增設(shè)電梯的房屋屬房改房的，原公有住房售房單位可按規(guī)定使用已提取的住宅專項(xiàng)維修資金；

（四）社會(huì)資本投資等其他合法資金來源；

（五）政府補(bǔ)貼：

1．補(bǔ)貼時(shí)間。在2015年11月1日至2017年10月31日期間已開工的增設(shè)電梯項(xiàng)目，并于2018年3月31日前報(bào)送申請(qǐng)資料的；已按照本意見規(guī)定增設(shè)電梯，電梯竣工驗(yàn)收合格后，給予資金補(bǔ)貼。

2．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。以電梯停靠七個(gè)樓層為基準(zhǔn)，補(bǔ)貼15萬元（原住宅建筑物已預(yù)留電梯井的，補(bǔ)貼10萬元），每增加一個(gè)?？繕菍釉黾友a(bǔ)貼0.5萬元。

3．申請(qǐng)補(bǔ)貼程序。實(shí)施主體根據(jù)增設(shè)電梯建設(shè)工程規(guī)劃審批文件、建筑工程施工審批文件、竣工驗(yàn)收合格證明文件、房屋權(quán)屬證明文件等材料一次性向既有住宅所在建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)補(bǔ)貼。

同意增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)就各自出資額、維護(hù)、養(yǎng)護(hù)分?jǐn)偟仁马?xiàng)達(dá)成書面協(xié)議。增設(shè)電梯所籌集的資金及使用情況應(yīng)當(dāng)在小區(qū)顯著位置公布，接受監(jiān)督。

五、組織實(shí)施

（一）制定初步方案。申請(qǐng)人可自行或委托實(shí)施單位編制增設(shè)電梯初步方案。初步方案包括：規(guī)劃用地、建筑結(jié)構(gòu)、消防安全等的可行性分析，增設(shè)電梯的總平面布局初步方案，資金概算及費(fèi)用籌集方案，對(duì)利益受損業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y金籌集預(yù)案，電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)分?jǐn)偡桨傅葍?nèi)容。

（二）征求利害關(guān)系人意見。實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)將初步方案征求業(yè)主意見，并對(duì)征求意見的全過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。

1．實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在小區(qū)顯著位置公示增設(shè)電梯的有關(guān)事項(xiàng)，公示期十五天。公示內(nèi)容包括該梯號(hào)（幢）房屋全體業(yè)主一致同意增設(shè)電梯的證明材料、增設(shè)電梯方案等。所在地社區(qū)居委會(huì)或業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)公示情況進(jìn)行見證備案。

2．公示期間，對(duì)增設(shè)電梯事項(xiàng)存在異議的，可由業(yè)主間自行協(xié)商或由有關(guān)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。

（三）簽訂增設(shè)電梯協(xié)議。同梯號(hào)（幢）業(yè)主同意增設(shè)電梯初步方案后，可自行或由其委托的實(shí)施主體辦理審查報(bào)備手續(xù)。

（四）辦理規(guī)劃審批手續(xù)。增設(shè)電梯協(xié)議簽訂后，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

1．原房屋建筑竣工驗(yàn)收時(shí)已預(yù)留了電梯井增設(shè)電梯的，不需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批。

2．未預(yù)留電梯井的，擬新建電梯井（包括磚混結(jié)構(gòu)井道、鋼筋混凝土井道、鋼結(jié)構(gòu)井道等）的，實(shí)施主體向規(guī)劃部門提交增設(shè)電梯的申請(qǐng)，規(guī)劃部門會(huì)同國土、住建、消防、城管部門到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行踏勘、核實(shí)，必須同時(shí)具備以下增設(shè)電梯基本條件：

（1）同梯號(hào)（幢）業(yè)主一致書面同意；

（2）擬增設(shè)電梯的位置在業(yè)主自有用地范圍內(nèi)；

（3）增設(shè)電梯不得侵占城市公共空間；

（4）增設(shè)電梯不得影響城市景觀；

（5）既有住宅增設(shè)電梯后不得影響相鄰關(guān)系，消防安全、通風(fēng)、采光、通行等應(yīng)當(dāng)滿足現(xiàn)行國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求；

（6）滿足人員疏散要求；

（7）經(jīng)消防部門確認(rèn)擬增設(shè)電梯不影響所在建筑物或者周邊建筑物消防安全；

（8）增設(shè)電梯不得影響周圍國防光纜、管網(wǎng)管線等市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用，按規(guī)范保證安全間距。

3．經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘符合上述基本條件后，實(shí)施主體委托對(duì)建筑原有結(jié)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性鑒定，由具有資質(zhì)的房屋安全鑒定單位出具結(jié)構(gòu)安全性鑒定報(bào)告，鑒定報(bào)告中還應(yīng)對(duì)增設(shè)電梯后房屋結(jié)構(gòu)安全作出評(píng)估意見，不存在結(jié)構(gòu)安全隱患的，方可申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)電梯。實(shí)施主體提交下列資料，規(guī)劃部門正式受理申請(qǐng)。

（1）擬增設(shè)電梯位置的土地權(quán)屬證明；

（2）消防部門的意見；

（3）房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定報(bào)告；

（4）增設(shè)電梯設(shè)計(jì)方案（平面圖、效果圖）；

（5）同梯號(hào)（幢）業(yè)主同意增設(shè)電梯的證明文件（含業(yè)主身份證明及與既有建筑的產(chǎn)權(quán)關(guān)系）。

（6）電梯安全主體責(zé)任單位確認(rèn)文件。電梯安全主體責(zé)任單位是指電梯所屬全體業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)、管理電梯的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

（7）涉及占用公用設(shè)施的，需提供公用事業(yè)單位的意見。

4．國土、住建、消防、城管等部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)出具單位證明或意見。

5．規(guī)劃部門對(duì)實(shí)施主體申報(bào)的增設(shè)電梯設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查后，在擬增設(shè)電梯工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行批前公示，并同時(shí)告知所在地社區(qū)居委會(huì)，公示期限為7個(gè)工作日。

6．經(jīng)公示無異議后，規(guī)劃部門在3個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)方出具書面審查意見。

（五）施工圖設(shè)計(jì)及審查。經(jīng)規(guī)劃部門審查同意，由實(shí)施主體委托相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定進(jìn)行施工圖審查，由施工圖審查單位出具增設(shè)電梯工程施工圖專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)審核意見書。設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)增設(shè)電梯的建筑結(jié)構(gòu)及消防安全負(fù)責(zé)。

（六）委托施工及辦理質(zhì)量監(jiān)督和建筑工程施工備案手續(xù)。實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并向所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和建筑工程施工許可單位，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)和建筑工程施工許可手續(xù)。實(shí)施主體可委托工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

（七）辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。既有住宅增設(shè)電梯的施工安裝，應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備安全法律法規(guī)及其相關(guān)規(guī)定要求，由具有相應(yīng)資格的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。實(shí)施主體對(duì)既有住宅增設(shè)電梯施工過程安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。增設(shè)電梯工程竣工后，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，由既有住宅所在建設(shè)行政主管部門牽頭組織各相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“一站式驗(yàn)收”，各部門將竣工驗(yàn)收意見書面函告既有住宅所在建設(shè)行政主管部門。并由實(shí)施主體向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)辦理電梯使用許可手續(xù)。竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市城建檔案館移交建設(shè)檔案。

六、使用管理及維護(hù)

電梯共有人應(yīng)當(dāng)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者共有人代表管理電梯，受托人（單位）履行特種設(shè)備法律法規(guī)規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。共有人未委托的，由共有人或者實(shí)際管理人履行管理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

電梯使用人應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定向質(zhì)監(jiān)部門辦理使用登記，做好安全使用管理工作，應(yīng)當(dāng)委托電梯制造單位或者取得許可的電梯安裝、改造、維修單位進(jìn)行電梯日常維護(hù)保養(yǎng)。

七、產(chǎn)權(quán)歸屬

既有住宅增設(shè)電梯后產(chǎn)生的新增建筑面積，由該梯號(hào)（幢）全體業(yè)主共有，不再變更各分戶業(yè)主產(chǎn)權(quán)面積，用地面積或分?jǐn)傆玫孛娣e不做變更，新增建筑面積不視為增加容積率，新增建筑面積不征收增容地價(jià)。相關(guān)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)當(dāng)將增設(shè)電梯運(yùn)行維修費(fèi)分擔(dān)協(xié)議告知受讓人。受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，承擔(dān)協(xié)議約定的原業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)。

八、協(xié)商解決機(jī)制

（一）利益補(bǔ)償。業(yè)主認(rèn)為因增設(shè)電梯侵犯了自己的所有權(quán)和相鄰權(quán)等民事權(quán)益而提出補(bǔ)償?shù)纫蟮模蓸I(yè)主之間協(xié)商解決，補(bǔ)償費(fèi)用在籌集資金中支出。

（二）調(diào)解機(jī)制。業(yè)主對(duì)增設(shè)電梯有異議的，住宅所在的街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)應(yīng)業(yè)主請(qǐng)求，依照法定職權(quán)與程序，組織調(diào)解，促使?fàn)幾h各方在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。業(yè)主之間協(xié)商或調(diào)解不成的，可依法通過民事訴訟途徑解決。

九、職責(zé)分工

（一）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)增設(shè)電梯施工圖審查備案、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、建筑工程施工許可、竣工驗(yàn)收備案等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)住宅專項(xiàng)維修資金撥付審查和專項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放的審核及撥付工作。

（二）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)審查既有住宅電梯增設(shè)設(shè)計(jì)方案，辦理建設(shè)工程規(guī)劃審查。

（三）市國土資源局負(fù)責(zé)完善既有住宅增設(shè)電梯相關(guān)用地手續(xù)。

（四）市公安局（消防）負(fù)責(zé)增設(shè)電梯消防安全審查和消防設(shè)計(jì)審查（備案）。

（五）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)電梯安裝施工單位資格審查，電梯安裝告知受理，電梯安全管理人員考核發(fā)證，電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)，電梯使用登記。

（六）市氣象局負(fù)責(zé)增設(shè)電梯防雷裝置指導(dǎo)監(jiān)督。

（七）市財(cái)政局負(fù)責(zé)增設(shè)電梯補(bǔ)貼資金撥付和管理。

（八）市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)既有建筑增設(shè)電梯管線開挖管理。

（九）通川區(qū)政府、達(dá)川區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)督促街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)等充分發(fā)揮開展社區(qū)工作的優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)既有建筑增設(shè)電梯房屋幢數(shù)、增設(shè)數(shù)量的調(diào)查摸底和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，引導(dǎo)需增設(shè)電梯的既有建筑全體業(yè)主成立業(yè)主委員會(huì)，積極做好居民的政策宣傳和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。原房改房售房單位、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)等應(yīng)當(dāng)對(duì)既有住宅增設(shè)電梯工作予以協(xié)助。

本意見自2015年11月1日起施行，有效期三年，期滿自行失效。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ疽庖娮鞒鰪U止、修改、失效的決定的，從其規(guī)定或決定