國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng) 5 日在作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進(jìn)行改造提升，更新水電路氣等配套設(shè)施，支持加裝電梯，健全便民市場(chǎng)、便利店、步行街、停車場(chǎng)、無(wú)障礙通道等生活服務(wù)設(shè)施。"其中，"支持加裝電梯"一事在全國(guó)兩會(huì)上引發(fā)熱烈回響。

對(duì)于把"支持加裝電梯"寫(xiě)入政府工作報(bào)告，參加全國(guó)兩會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員是怎么看的呢？近日，他們紛紛向記者表達(dá)了自己的看法。

全國(guó)政協(xié)委員李守鎮(zhèn)

政府要加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)

"舊樓加裝電梯已經(jīng)在北京試點(diǎn)一段時(shí)間了，這是改善居民生活，特別是舊居民樓內(nèi)老年人生活質(zhì)量的一件好事！"全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)原主任李守鎮(zhèn)如是說(shuō)。

李守鎮(zhèn)介紹，現(xiàn)在，北京很多舊的居民樓都在加裝電梯，這些舊樓里面的老人比較多，住在高層的老人上下樓不方便，因此加裝電梯方便了老人上下樓。

去年，在北京大興區(qū)的一個(gè)社區(qū)內(nèi)就正式投入使用了兩臺(tái)"公交式"垂直電梯，這是北京市首組免費(fèi)安裝、采用居民單人單次刷卡乘坐模式給老舊樓加裝的電梯。

電梯采用"公交化"運(yùn)營(yíng)模式，居民不用繳納建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用，可以自愿購(gòu)卡，像乘坐公交車一樣刷卡付費(fèi)，每次僅需兩角錢。而電梯的安裝公司提供 24 小時(shí)的駐場(chǎng)服務(wù)，確保居民安全便捷使用。目前，北京的大興區(qū)、東城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)的老樓加裝電梯工程中，都已經(jīng)試點(diǎn)推出了"垂直公交"模式。

"但是，在舊樓加裝電梯的過(guò)程中，人們又無(wú)法回避這樣一個(gè)問(wèn)題，"李守鎮(zhèn)說(shuō)，"那就是加裝電梯不僅有安裝成本，還有運(yùn)行成本。

每層樓的居民、每個(gè)年齡段的居民，訴求都是不一樣的。住在高層的老人強(qiáng)烈表示需要，也愿意出錢，但一層樓的居民就根本不需要，他們反而認(rèn)為會(huì)影響到自己的生活，而二層樓的居民也基本不需要，因此要攤派一些費(fèi)用時(shí)就舉步惟艱了。"

"我們的小區(qū)里就遇到了這樣的問(wèn)題，由于一樓和二樓居民的反對(duì)，有幾棟樓至今沒(méi)有加裝，他們考慮不到樓上其他有需求的居民的需要，僅從自己的角度出發(fā)來(lái)考慮問(wèn)題！"李守鎮(zhèn)說(shuō)。因此，李守鎮(zhèn)建議，一些居民的素質(zhì)還有待于提高，同時(shí)政府要加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)，這樣，舊樓加裝電梯的民生小事才能在全國(guó)普遍鋪開(kāi)。

全國(guó)政協(xié)委員鐘章隊(duì)

充分發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用

談到"舊樓加裝電梯"，全國(guó)政協(xié)委員、北京交通大學(xué)軌道交通控制與安全國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室首席教授鐘章隊(duì)表示，自己或許也將成為此舉的一名受益者。

鐘章隊(duì)說(shuō)，他自己住的房子以前是公租房或是福利房，后來(lái)轉(zhuǎn)變成了商品房。

轉(zhuǎn)變以后，國(guó)家有規(guī)定：6 層以下的居民樓不可以裝電梯。但從目前情況看，這樣的規(guī)定已經(jīng)不符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要了，當(dāng)年，他們是在很年輕的時(shí)候住進(jìn)去的，而如今，他們已經(jīng)是 80 歲、90 歲了，再住在 5 層樓或 6 層樓，出行的確遇到了很多不方便。

鐘章隊(duì)認(rèn)為，隨著人口老齡化的加劇，為老樓加裝電梯已成為全國(guó)性的需求。北京、上海、廣州、南京等地紛紛出臺(tái)了鼓勵(lì)措施、指導(dǎo)意見(jiàn)和方案，促進(jìn)這一民生工程的實(shí)施。然而，各地面臨的難題也是相似的，比如錢從哪里來(lái)、居民的意見(jiàn)如何統(tǒng)一等。

鐘章隊(duì)表示，既然很多老百姓都有這樣的需求，很多人也能花得起加裝電梯的錢，那么就應(yīng)該由政府進(jìn)行引導(dǎo)，街道、小區(qū)作為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用，有條件的小區(qū)居民可以一次性付款，也可以分期支付加裝電梯的費(fèi)用，多部門協(xié)作，一起將"舊樓加裝電梯"這件民生工程做好。

那么，如何處理好居民意見(jiàn)不統(tǒng)一的問(wèn)題呢？鐘章隊(duì)認(rèn)為，在不破壞一、二樓便利性的情況下，因地制宜，做好引導(dǎo)和溝通工作，事情是有解決的辦法的。

全國(guó)政協(xié)委員王欣

要以大多數(shù)人的利益為出發(fā)點(diǎn)

"這是實(shí)實(shí)在在、非常實(shí)際的政府為民、政府利民的一項(xiàng)舉措 ! "全國(guó)政協(xié)委員、鴻達(dá)高新技術(shù)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王欣說(shuō)，"以前看到其他地方傳出來(lái)這樣的消息，作為吉林人的我是十分羨慕的，我經(jīng)常在想，我們省什么時(shí)候能實(shí)施‘舊樓加裝電梯’的舉措，我省的老年人什么時(shí)候能享受到這樣的便利。"

據(jù)王欣了解，目前全國(guó) 60 歲以上的老年人已有 2.5 億，而這部分老年人多數(shù)都住在以前的老舊居民樓內(nèi)。隨著年齡的增長(zhǎng)，身體都大不如前，腿腳也不方便了，萬(wàn)一出現(xiàn)突發(fā)疾病等突發(fā)狀況，住在五樓、六樓的居民的確不方便。

"其實(shí)在我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)，比如北京、廣州等地，‘舊樓加裝電梯’都已經(jīng)實(shí)施五六年了，多數(shù)都是地方政府拿錢，多部門參與！"王欣認(rèn)為，如果我省大力實(shí)施的話，可能國(guó)家要給予一定的資金支持。

對(duì)于在實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)小區(qū)居民意見(jiàn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，王欣認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題在北京、廣州等地同樣出現(xiàn)過(guò)，也是一個(gè)很普遍、很難解決的問(wèn)題。

基本是要求該棟樓的全體居民同意，才可能加裝電梯，"我認(rèn)為，這個(gè)條件不合理，因?yàn)橐粯呛投堑木用袷遣粫?huì)愿意在居民樓外加裝電梯的，加裝電梯后，不但不會(huì)給這部分居民帶來(lái)便利，反而會(huì)給他們帶來(lái)一些負(fù)擔(dān)，甚至損害到他們的利益！"

因此王欣建議，要以大多數(shù)人的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。"舊樓加裝電梯"一事是為多數(shù)人謀利益，為多數(shù)人服務(wù)的。從這個(gè)意義上來(lái)講，少數(shù)居民應(yīng)該做出"讓步"、做出"犧牲"，這樣，我們的社會(huì)才能更加和諧，人們的幸福感和獲得感才能更強(qiáng)。

全國(guó)政協(xié)委員遲日大

應(yīng)該考慮到"相鄰權(quán)"問(wèn)題

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、吉林功承律師事務(wù)所主任遲日大說(shuō)，作為我省的一名全國(guó)政協(xié)委員，他十分關(guān)注我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生發(fā)展，對(duì)于李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到的"舊樓加裝電梯"一事，他認(rèn)為很好，是利國(guó)利民、解決民生福祉的民生實(shí)事。在長(zhǎng)春市已經(jīng)有舊樓加裝電梯的實(shí)例出現(xiàn)，希望這樣的民生實(shí)事會(huì)越來(lái)越多，讓百姓生活得更加幸福。

從法律的角度來(lái)說(shuō)，遲日大認(rèn)為，給"舊樓加裝電梯"為舊樓內(nèi)樓層高的老弱病殘的百姓提供了方便，但這個(gè)工程的體系十分龐大，它是一個(gè)配套性很高的工程，在實(shí)施這個(gè)工程時(shí)，一定要考慮到安裝電梯的安全性以及樓體的安全性問(wèn)題。

他說(shuō)，一些老樓，尤其是那些使用年限比較長(zhǎng)的老樓，它是否具有安裝電梯的硬件條件，這就要從樓體的安全性上考慮了；同時(shí)，安裝電梯后，在法律層面上，電梯會(huì)對(duì)樓上樓下鄰居的"相鄰權(quán)"產(chǎn)生什么樣的影響，這個(gè)方面也要考慮進(jìn)去；另外，安裝電梯的系統(tǒng)、配套工程應(yīng)在有關(guān)部門專業(yè)化的施工和監(jiān)督下進(jìn)行，并且有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)和鋪開(kāi)。

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