泉州市住房和城鄉(xiāng)建設局等七部門關于城市既有住宅增設電梯的指導意見

泉建設〔2015〕21號

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市直有關單位：

為進一步完善我市城市既有住宅使用功能，提升城市既有住宅區(qū)的居住品質，滿足廣大居民對生活起居、出行便利的需求，根據(jù)《中華人民共和國物權法》、省住房城鄉(xiāng)建設廳《關于城市既有住宅增設電梯的指導意見》（閩建房〔2010〕24號）及有關法律法規(guī)，結合我市實際，對城市既有住宅增設電梯提出如下指導意見：

一、實施原則

既有住宅增設電梯是對原有垂直交通系統(tǒng)的有效補充，應在尊重原有規(guī)劃現(xiàn)狀的基礎上，改善居民生活環(huán)境，提高居民生活質量。

本市既有住宅增設電梯，應當遵循"業(yè)主自愿、公開透明、充分協(xié)商，成熟一梯增設一梯"的原則。增設電梯應合理規(guī)劃，盡可能保護原有綠化景觀，減少對小區(qū)環(huán)境的破壞。增設電梯的整體立面外觀盡量保持與小區(qū)景觀的和諧統(tǒng)一，不影響小區(qū)相鄰業(yè)主的通行方便與安全。

二、適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)的城市既有住宅，在滿足城市規(guī)劃、建筑結構和消防安全等方面要求的前提下，可根據(jù)實際情況申請增設電梯。對于石結構房屋和各縣（市、區(qū)）向社會公布的五年內(nèi)計劃成片改造的區(qū)域或項目，不列入增設電梯的范圍。增設電梯用地原則上應在現(xiàn)住宅小區(qū)或現(xiàn)住宅用地范圍內(nèi)。

三、實施條件

（一）城市既有住宅增設電梯可按梯號為單位進行。增設電梯應按照《物權法》第七十六條規(guī)定，本著業(yè)主自愿、公開透明、充分協(xié)商的原則，由業(yè)主共同決定。

（二）城市既有住宅增設電梯項目既可以由同意增設電梯的專有部分業(yè)主作為建設單位，負責增設電梯項目的工程報建、資金籌措、設備采購、組織實施、使用管理及維護等相關工作；也可以由同意增設電梯的專有部分業(yè)主委托原房改房售房單位、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、電梯制造安裝企業(yè)、建筑施工企業(yè)等單位作為代建單位，具體負責工程報建、設備采購、組織實施等各項相關工作，建設資金仍由委托單位籌措。建設單位（代建單位）應對申辦材料的真實性負責。建設單位（代建單位）可指定專門代表具體辦理相關申請手續(xù)。

四、資金籌措

城市既有住宅增設電梯，可以通過下列渠道籌措資金：

（一）由業(yè)主結合所在自然樓層等因素，充分協(xié)商后按一定比例共同出資；業(yè)主應就出資方式、出資比例或出資額、增加面積的分配、日常使用與維保費用的分攤以及對受到影響的部分業(yè)主予以適當補償?shù)仁马椷_成增設電梯協(xié)議書，并簽章確認。

（二）相關業(yè)主可按規(guī)定申請?zhí)崛∽》抗e金，也可按規(guī)定申請使用住宅專項維修資金。

（三）其他符合規(guī)定的資金。

增設電梯所籌措的資金及使用情況應當公布，接受監(jiān)督。

五、申報程序

城市既有住宅增設電梯，應當按規(guī)定向所在地縣（市、區(qū)）行政主管部門申請辦理相關手續(xù)：

（一）辦理建筑結構安全鑒定備案手續(xù)。經(jīng)占同梯號住宅三分之二（含）以上的戶數(shù)業(yè)主同意后，對于混合結構房屋由建設單位（代建單位）委托具備房屋建筑結構安全檢測鑒定資質的單位對住宅建筑物原有結構進行安全性檢測鑒定，并出具檢測鑒定報告；對于框架結構房屋，由建設單位（代建單位）委托具備房屋建筑結構安全檢測鑒定資質的單位對住宅建筑物原有結構進行現(xiàn)場踏勘，并出具有明確結論的增設電梯可行性意見書。經(jīng)檢測鑒定，不存在結構安全隱患的及增設電梯可行性意見書認為適合增設電梯的，建設單位（代建單位）可憑同梯號住宅三分之二（含）以上的戶數(shù)產(chǎn)權人的書面簽名（應包括房屋所有權證和身份證復印件，原件核對），將建筑結構安全檢測鑒定報告或增設電梯可行性意見書報送所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案，并申請領取建筑結構安全性備案證明。

（二）公示見證。由建設單位（代建單位）委托住宅建筑物原設計單位或不低于原設計單位資質等級的其它設計單位進行方案設計。方案設計階段，建設單位（代建單位）可向所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門咨詢。完成方案設計后，建設單位（代建單位）依照以下程序進行公示：1.建設單位（代建單位）將該增設電梯事項在小區(qū)公示欄及擬增設電梯房屋樓道口顯著位置進行公示，公示期十天。公示內(nèi)容應包含擬增設電梯樓號梯號；總平面圖、各層平面圖、立面圖、剖面圖；見證備案單位名稱、聯(lián)系地址和電話；公示期限、建設資金分擔比例等。對于同梯號業(yè)主未在該住宅居住的，建設單位（代建單位）應將公示內(nèi)容郵寄送達。同時建設單位（代建單位）須請公證處或所在地社區(qū)作為見證備案單位對其公示情況進行見證和收集反饋意見。2.公示期間，見證備案單位接到異議意見，應記錄異議意見內(nèi)容、反映人姓名和聯(lián)系方式，并及時轉告建設單位（代建單位）。建設單位（代建單位）應主動與提出異議的業(yè)主協(xié)商溝通解決。若雙方自行協(xié)商下仍存在異議的，由所在地的街道辦事處、社區(qū)、基層人民調(diào)解組織幫助調(diào)解處理。經(jīng)自行協(xié)商或調(diào)解仍無法達成一致意見的，建設單位可通過民事法律途徑裁決認定。

（三）辦理規(guī)劃審批手續(xù)。原住宅建筑物未預留電梯井的，建設單位（代建單位）應當辦理規(guī)劃審批手續(xù)。建設單位（代建單位）將以下資料：1.同梯號住宅三分之二（含）以上的戶數(shù)產(chǎn)權人簽署的增設電梯協(xié)議書；2.見證備案單位出具的公示情況見證書面證明；3.協(xié)商或調(diào)解書面協(xié)議或司法裁決結果（公示見證環(huán)節(jié)有提出異議的須提供）；4.建筑結構安全性備案證明；5.擬增設電梯的建筑設計圖紙（含總平面圖、各層平面圖、立面圖、剖面圖）；6.國土部門出具的土地的有關證明文件；7.各房屋所有權證復印件；8.各業(yè)主身份證復印件及經(jīng)辦人身份證復印件；9.規(guī)劃行政審批事項委托書等，報送所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按法定程序審批核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》，并全額免收配套費。

（四）辦理相關消防手續(xù)。增設電梯不應破壞原有住宅的防火間距、防火分區(qū)、消防車道、人員疏散及消防設施設置等；確需改變原有住宅的上述消防設計的，應依法申報消防設計審核或備案。

（五）涉及供水、供電、煤氣、通信、綠化、排污等，相關部門應簡化審批手續(xù)，并在本級審批權限內(nèi)予以減免費用。

（六）電梯井道施工。建設單位（代建單位）對既有住宅增設電梯施工過程質量及安全生產(chǎn)負總責。設計單位和施工單位分別對設計質量和施工過程質量安全負責。鼓勵建設單位（代建單位）聘請有資質的監(jiān)理單位對工程建設進行監(jiān)理。建設單位（代建單位）委托設計單位按照規(guī)劃審批意見進行施工圖設計并委托施工圖審查機構進行施工圖設計審查后，應委托具有相應資質的施工單位施工。施工期間材料及電梯井道施工完后的主體結構應委托原檢測鑒定單位進行檢測和結構安全性檢測鑒定，并出具檢測鑒定報告。結構質量安全性檢測鑒定符合設計要求的，方可交付電梯安裝施工。

（七）電梯安裝施工。電梯安裝應當符合《特種設備安全法》和《電梯安全技術規(guī)范》要求，涉及電梯安裝過程的監(jiān)督檢驗應向質量技術監(jiān)督部門申請。電梯安裝過程經(jīng)相應的特種設備檢驗機構檢測合格，并向質量技術監(jiān)督部門申請辦理使用登記。

六、使用管理及維護

業(yè)主可以共同決定委托物業(yè)服務企業(yè)對電梯進行運行管理，并由物業(yè)服務企業(yè)與有資質的電梯安裝、改造、維修單位簽訂電梯日常維護保養(yǎng)合同，對電梯進行日常維護保養(yǎng)。業(yè)主也可以共同決定直接委托有資質的電梯安裝、改造、維修單位對電梯進行運行管理和日常維護保養(yǎng)。業(yè)主應按相關規(guī)定向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗申請。

七、產(chǎn)權登記

增設的電梯產(chǎn)權可歸該梯號業(yè)主共同共有，也可歸該梯號業(yè)主按份共有，具體增加面積的分配以該梯號業(yè)主所簽的協(xié)議書為準。該梯號房屋所有權人明確共有方式后，可按照房屋登記有關規(guī)定，由該梯號房屋所有權人共同申請，向房屋登記機構申請記載在房屋登記簿附記上，不調(diào)整各業(yè)主的公攤部分面積，不再征收土地占用及建筑面積增加的各種費用。

八、宣傳引導

廣泛宣傳，多方協(xié)助，形成合力，共同做好我市既有住宅增設電梯工作。街道、居委會等要充分發(fā)揮社區(qū)工作優(yōu)勢，積極做好政策宣傳和相關協(xié)調(diào)工作。原房改房售房單位、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、電梯制造安裝企業(yè)等可對既有住宅增設電梯工作予以指導、協(xié)助。

本指導意見中涉及住房和城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政公用事業(yè)、住房公積金管理、質量技術監(jiān)督、消防等相關職能部門職責的，由市直相關職能部門按照簡化、便民原則和規(guī)定權限制定具體實施規(guī)則，由各縣（市、區(qū)）相關職能部門行政審批窗口按實施規(guī)則受理具體審批事項。各縣（市、區(qū)）政府可根據(jù)本轄區(qū)實際情況制定實施規(guī)定，依法共同做好我市既有住宅增設電梯工作。

附件：泉州市城市既有住宅增設電梯審批流程圖

泉州市住房和城鄉(xiāng)建設局泉州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

泉州市國土資源局泉州市市政公用事業(yè)管理局

泉州市質量技術監(jiān)督局泉州市公安消防支隊

泉州市住房公積金管理中心

2015年7月24日

（此件主動公開）

附件

泉州市城市既有住宅增設電梯審批流程圖