12月5日，上海市住房和城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃國土資源局、市質量技術監(jiān)督局聯合制定發(fā)布了《關于本市既有多層住宅增設電梯建設管理相關技術審批的通知》，對既有多層住宅加建電梯涉及的計劃立項、規(guī)劃審批、房屋安全性論證、施工許可、質量技術監(jiān)督（特種設備監(jiān)管）、項目竣工驗收等環(huán)節(jié)進行了簡化，將原涉及46個審批備案報送內容，簡化為11個審批環(huán)節(jié)，并明確了相關申報材料和審批時限。

通知規(guī)定，既有多層住宅業(yè)主或者居民有增設電梯意愿的，由申請人向所在區(qū)住房保障房屋管理局（下簡稱區(qū)房管局）申請實施計劃。申請人需提供加裝電梯申請及初步方案，物業(yè)管理區(qū)域內三分之二以上業(yè)主同意證明材料，以及加裝幢90%以上業(yè)主同意（其他業(yè)主無明確反對意見）的相關協議。申請人包括有意愿進行電梯增設的住宅所屬小區(qū)業(yè)主委員會；未成立業(yè)委會的由所在地居委會；直管公房和系統公房由房屋所有權人或者委托管理人。

區(qū)房管局對申請材料審核后必須在3個工作日內進行公示，申請人在取得區(qū)房管局項目實施計劃批文后，可向所在區(qū)規(guī)劃土地管理局（下簡稱區(qū)規(guī)土局）送審設計方案。區(qū)規(guī)土局在5個工作日內組織進行方案公示，無明確反對意見的，申請人可向所在區(qū)規(guī)土局申請建設工程規(guī)劃許可證。經審核施工圖與公示方案一致的，區(qū)規(guī)土局將在5個工作日內核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。需注意既有多層住宅加裝電梯后最小建筑間距，仍按照原建筑外墻計算。

近期，即將啟動的普陀區(qū)加裝電梯項目將率先按照通知的要求開展實施，其它后續(xù)加裝電梯項目也將全部按照新的審批流程開展。

附：審批程序

一、計劃立項

（一）既有多層住宅業(yè)主或者居民有增設電梯意愿的，由申請人（有意愿進行電梯增設的住宅所屬小區(qū)業(yè)主委員會；未成立業(yè)委會的由所在地居委會；直管公房和系統公房由房屋所有權人或者委托管理人）向所在區(qū)住房保障房屋管理局（以下簡稱“區(qū)房管局”）申請實施計劃。具體材料包括：

1、加裝電梯申請及初步方案。包括：房屋基本情況、初步設計方案、資金概算及籌措方案；

2、物業(yè)管理區(qū)域內三分之二以上業(yè)主同意證明材料；

3、加裝幢90%以上業(yè)主同意（其他業(yè)主無明確反對意見）的相關協議，包括改造資金分攤、后期運行及維護保養(yǎng)費用方案及其它需要約定的重要內容等；

（二）區(qū)房管局在收到申請報告和相關材料，經審核后3個工作日內在小區(qū)范圍內進行公示，公示期為7個工作日。公示期結束3個工作日內，對符合要求的，區(qū)房管局下發(fā)既有多層住宅增設電梯試點實施計劃給申請人。

（三）項目開工后，區(qū)房管局上報市住房城鄉(xiāng)建設管理委，列入舊住房綜合改造年度市財政補貼項目計劃。

二、規(guī)劃審批

（一）申請人在取得區(qū)房管局項目實施計劃批文后，可向所在區(qū)規(guī)劃土地管理局（以下簡稱“區(qū)規(guī)土局”）送審設計方案。具體材料包括：

1、加裝電梯的建筑設計方案；

2、方案公示圖紙；

3、區(qū)房管局下達的實施計劃。

（二）經審核設計方案符合相關法規(guī)、規(guī)定的，區(qū)規(guī)土局在5個工作日內組織進行方案公示，公示期為10個工作日。具體公示要求及操作流程按照《上海市建設工程設計方案規(guī)劃公示規(guī)定》（滬規(guī)土資建規(guī)〔2014〕106號）執(zhí)行。

（三）方案公示后無明確反對意見的，申請人可向所在區(qū)規(guī)土局申請建設工程規(guī)劃許可證。經審核施工圖與公示方案一致的，區(qū)規(guī)土局在5個工作日內核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。具體材料包括：

1、建設工程規(guī)劃許可證申請表；

2、1:500地形圖，上面標注加裝電梯的位置以及與相鄰關系；

3、按照國家出圖標準設計的建筑設計施工圖，包含平面、立面、剖面、總平面圖等。

（四）本市既有多層住宅加裝電梯后最小建筑間距，仍按照原建筑外墻計算。

三、房屋安全性論證

（一）申請人應在完成施工圖設計文件后，向上海市修繕工程質量檢測中心提請房屋安全性論證。具體材料包括：

1、既有多層住宅加裝電梯房屋安全性論證申請表；

2、區(qū)房管局下達的實施計劃；

3、設計方案、施工圖、計算書、房屋質量檢測報告和原始圖紙等（若確無法提供的，設計單位應作現場查勘，并提交相關設計依據）。

（二）上海市修繕工程質量檢測中心收到材料，并確認符合論證要求后，應在7個工作日內組織專家論證會，并于論證會召開3個工作日內出具專家論證意見。

四、施工許可

（一）申請人在取得建設工程規(guī)劃許可證后，進入“上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會門戶網站”的“政務大廳”的“居民住宅加裝電梯施工許可證申請”，使用數字證書登錄操作。網上操作完成后，申請人或委托的建設單位攜帶以下材料，到項目所在區(qū)建設交通委員會（以下簡稱“區(qū)建交委”）申領施工許可證：

1、《上海市建筑工程施工許可證申請表》《上海市建設工程報建表》、《上海市建筑工程質量安全措施現場審核表》（網上填寫后打印蓋章）；

2、申請人或委托的建設單位組織機構代碼證或非法人組織證明以及經辦人身份證復印件；

3、完成合同信息報送的設計、施工和監(jiān)理《建設工程合同信息表》（信息報送完成后打?。?/span>

4、區(qū)房管局下達的項目實施計劃；

5、建設工程規(guī)劃許可證；

6、上海市修繕工程質量檢測中心出具的房屋結構安全的專家論證意見（如有需要，提供施工圖設計文件審查合格證書）。

以上材料提供復印件的，需提供原件復核。

（二）區(qū)建交委收到材料后出具材料接受憑證和現場審核通知書。自材料接收日起3個工作日內，區(qū)建交委告知申請人或其委托的建設單位現場審核時間，并自告知之日起3個工作日內完成質量安全措施現場審核?，F場審核通過之日起3個工作日內，對符合條件的，頒發(fā)施工許可證并實施工程質量安全監(jiān)督。

五、質量技術監(jiān)督

（一）電梯施工單位應于施工前書面告知所在區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“區(qū)市場監(jiān)管局”），具體材料包括：

1、《特種設備安裝改造維修告知單》；

2、建設項目的工程規(guī)劃許可證和施工許可證的相關信息。 區(qū)市場監(jiān)管局當場進行資料審核，并將審核結果告知申請人。

（二）申請人委托電梯施工單位向市特種設備監(jiān)督檢驗技術研究院申請安裝監(jiān)督檢驗，具體按照監(jiān)督檢驗規(guī)則提供材料。 市特種設備監(jiān)督檢驗技術研究院接到報檢后，按照相關規(guī)定實施安裝監(jiān)督檢驗，檢驗工作（包括對整改情況的確認）完成后，10個工作日內出具檢驗報告。檢驗合格，出具檢驗合格報告；檢驗不合格，出具檢驗不合格報告，復檢合格后出具復檢合格報告。

（三）申請人委托電梯施工單位在不晚于電梯投入使用后30日內，向區(qū)市場監(jiān)管局辦理電梯使用登記。具體材料包括：

1、電梯使用管理單位的有效證件（復印件1份）；

2、《特種設備使用登記表》（一式2份）；

3、監(jiān)督檢驗報告；

4、使用管理單位與維保單位簽訂的維保合同（原件）；

5、電梯安全管理人員等特種設備作業(yè)人員證書；

6、安全管理制度目錄。

區(qū)市場監(jiān)管局當場辦理注冊登記。

六、竣工驗收

（一）加裝電梯工程建設完成后，申請人可自愿向區(qū)規(guī)土局申請規(guī)劃竣工驗收，提交材料包括：

1、《上海市建設工程竣工綜合驗收申請表（建筑工程）》；

2.《上海市建設工程竣工檢測成果報告書》；

3.工程竣工圖（平、立、剖面圖，紙質二套，電子文件一份）。

（二）加裝電梯工程建設完成后，申請人應向區(qū)建交委辦理竣工驗收備案。具體材料包括：建設工程竣工驗收報告原件（一份） 。

材料齊全，符合要求的，當場出具《建設工程竣工驗收備案證書》。

鼓勵有條件的區(qū)對既有多層住宅增設電梯實行一門式行政服務窗口受理。

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