今年1月2日以來，本報(bào)關(guān)于老舊小區(qū)加裝電梯的報(bào)道引發(fā)了很多關(guān)注。舊樓加裝電梯在技術(shù)上不存在大的問題，可手續(xù)復(fù)雜，加裝電梯要經(jīng)規(guī)劃、國土、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、消防、物業(yè)辦等多個(gè)部門審批；外掛式電梯的加裝費(fèi)用高，如何分?jǐn)偝杀?，也是個(gè)大問題。從由昆明市老齡委牽頭進(jìn)行的摸底調(diào)查結(jié)果來看，在老舊小區(qū)加裝電梯之前，還需跨過鄰里、資金、審批3大關(guān)卡。

鄰里

業(yè)主意見難統(tǒng)一

按照物權(quán)法的規(guī)定，住宅小區(qū)主體樓宇要另加電梯，屬于附屬設(shè)施。應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意，方可動(dòng)工。很多有裝電梯意向的小區(qū)，最終都因?yàn)闃I(yè)主意見難統(tǒng)一而擱淺。

今年2月上旬，西山區(qū)組織街道開展了摸底調(diào)查工作。發(fā)現(xiàn)西山區(qū)老舊小區(qū)由于房屋老舊，房屋結(jié)構(gòu)及地點(diǎn)都不符合加裝電梯的條件。還有每幢樓房居住的人員不同，意見也難以統(tǒng)一。居住在一二層的居民，有9成不愿意安裝，更愿意把爬樓梯視為鍛煉身體；而居住在三四層的大部分住戶也不愿意安裝，考慮同意的部分居民表示，自己承擔(dān)不了過多費(fèi)用；住在五六層的住戶大部分愿意安裝，其中少部分愿意承擔(dān)費(fèi)用，但更多的居民希望政府能夠?qū)Υ擞兴a(bǔ)助。住在頂樓七層住戶，都十分希望安裝，可擔(dān)心費(fèi)用過高，難以承受，希望政府給予免費(fèi)安裝或者給予補(bǔ)貼。

人口流動(dòng)大難管理

記者實(shí)地走訪了解發(fā)現(xiàn)，這些老小區(qū)人口流動(dòng)大，難以管理和達(dá)成一致。一些老舊居民小區(qū)甚至沒有物業(yè)管理，小區(qū)業(yè)主如何達(dá)成一致，也是增設(shè)電梯的一大障礙。在棕樹營一小區(qū)內(nèi)，記者在與該小區(qū)住戶溝通時(shí)了解到，業(yè)主大多在外購置新房，這里主要出租給外來務(wù)工人員、學(xué)生等。

隨后，記者又走訪了人民中路附近的幾處老舊小區(qū)，超過半數(shù)的小區(qū)業(yè)主表示，加裝電梯不在考慮范圍之內(nèi)。春苑小區(qū)，在此居住已有20年的李先生說，他們小區(qū)這些年來從沒有聽人提起因上下樓不方便而想加裝電梯的。記者注意到，李先生居住的小區(qū)內(nèi)，平均層高7層。“增設(shè)電梯資金要自籌，在我們這種老舊小區(qū)里，許多樓層低的業(yè)主是不愿意掏錢的。”李先生說，“還有就是我們這種老小區(qū)這么擁擠，電梯放在哪呢?”

資金

希望政府幫忙

安裝一部中等電梯至少需30萬元左右，錢誰來掏，是個(gè)難題。全由業(yè)主分?jǐn)?，?fù)擔(dān)太重，多數(shù)業(yè)主掏不起；由政府掏，沒有政策依據(jù)；由單位掏，只能是極少數(shù)資金充裕的單位能做到，更何況很多老舊樓房很難對(duì)應(yīng)某個(gè)單位。

據(jù)了解，接到昆明市老齡委對(duì)昆明老舊小區(qū)是否加裝電梯情況進(jìn)行摸底調(diào)查的通知后，學(xué)府社區(qū)的工作人員便對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)老舊小區(qū)進(jìn)行了15天的摸底調(diào)查。工作人員介紹，學(xué)府社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)有老舊小區(qū)18個(gè)，71棟無電梯房，共171個(gè)單元樓幢。大部分是過去單位性的福利住房，面積小，樓道窄，每個(gè)單位僅有一兩棟房子，而且地域分散，非正規(guī)小區(qū)。加裝電梯資金是個(gè)大問題，大部分住戶都希望得到政府部門幫助。

江岸社區(qū)則在2月8日下午以座談會(huì)的形式開展了摸底調(diào)查。據(jù)工作人員介紹，參加座談會(huì)人員共計(jì)20人，有5人同意加裝電梯，15人不同意加裝電梯。在費(fèi)用問題上，他們認(rèn)為，如果是個(gè)人出錢的話，超過5000元就不愿意裝了。

審批

手續(xù)非常繁瑣

給老舊小區(qū)樓房加裝電梯，一般都要在既有樓房上破墻開洞，還要建電梯豎井，這樣做會(huì)不會(huì)對(duì)樓房安全造成影響，至關(guān)重要。

另外，加裝電梯要擴(kuò)展空間，占用公共用地，影響容積率，壓縮人行通道和消防、救護(hù)空間，而且有可能影響到部分居民的采光、通風(fēng)，甚至電梯會(huì)產(chǎn)生噪音。這些都需要政府有關(guān)部門實(shí)地勘驗(yàn)后，符合規(guī)定才能審批。

一電梯企業(yè)昆明分公司負(fù)責(zé)人曾在接受媒體采訪時(shí)表示，舊樓加裝電梯在技術(shù)上不存在大的問題，但手續(xù)復(fù)雜，加裝電梯要經(jīng)規(guī)劃、國土、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、消防、物業(yè)辦等多個(gè)部門審批。

而記者在走訪中了解到，目前，在昆明市老舊小區(qū)加裝電梯方面的政策還屬于空白。

新聞多一點(diǎn)

加裝電梯具體手續(xù)

★委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)工程圖紙，并征求相關(guān)業(yè)主的意見。在建筑間距、建筑日照、消防安全等方面均滿足相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

★向規(guī)劃部門申報(bào)上述設(shè)計(jì)方案，并進(jìn)行批前公示、修改設(shè)計(jì)、征求意見等一系列步驟

★設(shè)計(jì)方案通過審批后，確定施工單位和監(jiān)理單位，并在建設(shè)行政主管部門辦理安全、質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證

★到消防監(jiān)督機(jī)關(guān)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案;到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門辦理電梯施工開工告知

★電梯竣工后，辦理建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)，驗(yàn)收合格后，向市城建檔案館移交建設(shè)檔案，并向建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案

★向質(zhì)監(jiān)部門申報(bào)電梯完工后的監(jiān)督檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后辦理使用登記手續(xù)

聲音

應(yīng)把老舊住宅小區(qū)加裝電梯列為城市改造和為民辦實(shí)事的項(xiàng)目之一，作為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容。

——省政協(xié)委員王衛(wèi)東建議，應(yīng)盡快制定《在既有住宅增設(shè)電梯的管理辦法》，規(guī)定老舊住宅加裝電梯，明確審批程序、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政補(bǔ)貼額度、出資分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)、后期管理辦法等，不斷完善老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

各級(jí)政府對(duì)城市老舊小區(qū)多層住宅加裝電梯這一民生問題應(yīng)予以重視，出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見和配套政策對(duì)相關(guān)工作加以規(guī)范和引導(dǎo)。

——2016年全國兩會(huì)期間，云南大學(xué)化學(xué)科學(xué)與工程學(xué)院的何嚴(yán)萍教授向大會(huì)提交了關(guān)于在城市舊房加裝電梯的建議。何嚴(yán)萍住在昆明龍泉路云南大學(xué)教職工小區(qū)，“很多學(xué)校里的老教授、老專家都住在小區(qū)里，他們因?yàn)椴槐闩罉嵌苌傧聵巧⒉?，甚至影響了日常生活，我覺得這是一個(gè)需要關(guān)注的問題。”對(duì)此，國家住建部在對(duì)該建議的辦理答復(fù)中表示，將總結(jié)部分省市區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，簡化規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收審批流程，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際研究制定住宅加裝電梯、補(bǔ)建輔助爬樓設(shè)備等方面的指導(dǎo)意見和扶持政策。

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