5月22日，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布新版《浙江省住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，從2017年12月1日起強(qiáng)制執(zhí)行，要求浙江4層以上新建住宅將強(qiáng)制安裝電梯。同時(shí)，浙江也高度重視舊樓加裝電梯，近日，溫州市住建委聯(lián)合市發(fā)改委、市國(guó)土局等11個(gè)部門(mén)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范了舊樓加裝電梯的流程。本期，我們將帶您看看溫州舊樓加裝電梯有哪些步驟，為何要設(shè)立這些步驟。

溫州市住建委近日聯(lián)合市發(fā)改委、市國(guó)土局等11個(gè)部門(mén)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），溫州版既有住宅加裝電梯實(shí)施意見(jiàn)將于10月8日起正式實(shí)施。

溫州市住建委解讀稱，該份加裝電梯意見(jiàn)降低了實(shí)施門(mén)檻，優(yōu)化了審批流程，將在客觀條件允許、居民意愿和資金等主觀條件具備的情況下，應(yīng)裝盡裝。

溫州市住建委表示，《意見(jiàn)》有助于促進(jìn)電梯加裝“補(bǔ)短板”，完善住宅功能，提升居住品質(zhì)。

溫州市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2008年起市住建委共組織實(shí)施了米麗莎大樓等6個(gè)住宅樓9部電梯加裝的試點(diǎn)項(xiàng)目，積累經(jīng)驗(yàn)后，起草了《關(guān)于市區(qū)既有多層住宅加裝電梯工作的若干意見(jiàn)》提出了一系列指導(dǎo)原則，并規(guī)定由區(qū)、縣級(jí)政府出臺(tái)具體辦法負(fù)責(zé)實(shí)施，

之后，鹿城區(qū)政府率先于2014年5月出臺(tái)了《鹿城區(qū)既有多層住宅加裝電梯管理暫行辦法》，截至今年年初，鹿城區(qū)共實(shí)施了東門(mén)大廈等10棟樓11部電梯加裝。

另外，甌海區(qū)目前已經(jīng)起草文件，但尚未正式出臺(tái)。其他地區(qū)尚未起草實(shí)施辦法。 

由此一來(lái)，不管是與溫州市社會(huì)公眾的現(xiàn)實(shí)需求比較，還是與上海和廣東廣州、福建廈門(mén)等城市的加裝電梯實(shí)施數(shù)量比較，溫州市加裝電梯工作都已顯出滯后。

此次出臺(tái)的新意見(jiàn),將有助于方便居民特別是殘疾人、老年人出行，完善住宅功能，提升居住品質(zhì)，適應(yīng)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口老齡化需要。

“五步走”完成舊樓加裝電梯工作

【第一步】以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請(qǐng)

舊樓加裝電梯以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請(qǐng)。以小區(qū)為單位申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)為該小區(qū)業(yè)主委員會(huì)；以幢或單元為單位申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)為該幢或單元業(yè)主。分單元加裝電梯不影響本幢房屋其他單元結(jié)構(gòu)安全和安全疏散的，可以單元為單位申請(qǐng)。

溫州市住建委解讀：以前，市區(qū)不少住宅樓業(yè)主加裝電梯的意愿非常強(qiáng)烈，但奔波多日難以如愿。業(yè)主大部分反映相關(guān)實(shí)施管理辦法門(mén)檻過(guò)高，審批流程繁瑣，如以前申請(qǐng)加裝電梯以棟為單位提出申請(qǐng)，現(xiàn)在是“可以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請(qǐng)”，降低了加裝電梯的門(mén)檻。

【第二步】申請(qǐng)需“兩個(gè)2/3以上”業(yè)主同意

加裝電梯的申請(qǐng)，應(yīng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總戶數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意并簽訂協(xié)議后提出。分單元加裝電梯的總面積和總戶數(shù)按照本單元房屋面積獨(dú)立計(jì)算。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意。

溫州市住建委解讀：對(duì)于有反對(duì)意見(jiàn)的，特別是利益直接受損的本單元和相鄰單元業(yè)主提出反對(duì)意見(jiàn)的，應(yīng)通過(guò)溝通協(xié)商取得他們諒解和同意，即若他們不同意，不能批準(zhǔn)實(shí)施；而對(duì)于反對(duì)意見(jiàn)經(jīng)溝通協(xié)商仍然不能取得一致的，在規(guī)劃許可階段召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，依據(jù)聽(tīng)證情況作出處理意見(jiàn)。

【第三步】加裝出資比例業(yè)主自愿協(xié)商確定

加裝電梯協(xié)議應(yīng)包括對(duì)代理人的授權(quán)委托事項(xiàng)、建設(shè)內(nèi)容及費(fèi)用預(yù)算、維護(hù)保養(yǎng)方案及費(fèi)用預(yù)算、相關(guān)費(fèi)用籌集和分?jǐn)偡桨傅葍?nèi)容。建設(shè)安裝、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用的出資分?jǐn)偙壤龖?yīng)由申請(qǐng)業(yè)主相互自愿協(xié)商確定。

溫州市住建委解讀：實(shí)際出資比例由業(yè)主自行協(xié)商確定?！兑庖?jiàn)》中提出出資分?jǐn)傇瓌t和對(duì)底層住戶的補(bǔ)償原則，是為促進(jìn)業(yè)主們就費(fèi)用分?jǐn)偙M快協(xié)商一致。

建議業(yè)主可根據(jù)收益多的高層和大戶型住戶多出資，收益少的低層和小戶型住戶少出資，不收益的不出資的原則，參考國(guó)內(nèi)其他城市較常見(jiàn)出資分?jǐn)偙壤M(jìn)行協(xié)商。

【第四步】可向?qū)俚亟值郎暾?qǐng)可行性論證

申請(qǐng)人可先提出概念性方案，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)或社區(qū)（村）簽署意見(jiàn)后，向?qū)俚亟值郎暾?qǐng)可行性論證。

街道應(yīng)在收齊材料后7個(gè)工作日內(nèi)，召集規(guī)劃、住建、綜合行政執(zhí)法、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、消防、地下管線等部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，開(kāi)展論證。論證結(jié)果應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)以會(huì)議紀(jì)要等形式告知申請(qǐng)人，通過(guò)論證的，規(guī)劃和消防部門(mén)應(yīng)同時(shí)提出規(guī)劃和消防設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)，未通過(guò)論證的也應(yīng)告知理由。

溫州市住建委解讀：為方便市民申請(qǐng)，《意見(jiàn)》重新梳理了實(shí)施、審批和監(jiān)管流程。如在可行性論證階段，各職能部門(mén)會(huì)一改傳統(tǒng)流水線繁瑣的審批方式，在保留必要辦理環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，將采用各職能部門(mén)集中現(xiàn)場(chǎng)踏勘、集中會(huì)審后各主管部門(mén)分頭辦理審批手續(xù)等聯(lián)審方式，明確了規(guī)劃部門(mén)是方案聯(lián)審的牽頭部門(mén)。

【第五步】公示概念性方案等內(nèi)容

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在屬地街道或受其委托的社區(qū)基層組織的協(xié)助、見(jiàn)證下，將修改完善后的概念性方案、電梯維護(hù)管理方案、代理人聯(lián)系方式等內(nèi)容，在本建筑和小區(qū)內(nèi)顯著位置公示至少10個(gè)工作日，征求其他業(yè)主意見(jiàn)。其他業(yè)主有異議的，應(yīng)實(shí)名向見(jiàn)證單位書(shū)面提交。見(jiàn)證單位應(yīng)召集申請(qǐng)人和持有異議的業(yè)主，本著兼顧各方利益的原則進(jìn)行協(xié)商處理。

溫州市住建委解讀：審批過(guò)程中有兩次公示，一次是在可行性論證后的意向公示，另外一次是辦理規(guī)劃許可時(shí)的法定公示。因?yàn)榈睫k理規(guī)劃許可前，需要進(jìn)行房屋安全鑒定、施工圖設(shè)計(jì)等一系列工作，投入精力成本、時(shí)間成本、費(fèi)用成本等巨大，屆時(shí)一旦受到其他業(yè)主堅(jiān)決反對(duì)而導(dǎo)致項(xiàng)目擱淺，將導(dǎo)致申請(qǐng)人巨大的損失。為避免這種情況，有必要在可行性論證后，具備公示條件時(shí)，就進(jìn)行意向公示，了解其他業(yè)主的態(tài)度，提前協(xié)商，盡早確定項(xiàng)目是否可行。

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