相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年1—11月份，全國已新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.97萬個(gè)，涉及居民725.27萬戶，基本上已經(jīng)完成全年任務(wù)指標(biāo)。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，也就是常說的“舊改”，是繼“棚改”后一項(xiàng)新的惠民政策。主要針對2000年底前建成的老舊小區(qū)。從數(shù)據(jù)上看，全國共有老舊小區(qū)近17萬個(gè)，涉及居民超4200萬戶。

從已經(jīng)經(jīng)歷過“舊改”的小區(qū)來看，可以說生活方方面面都得到了提升：小區(qū)的水電路氣管道全面改造、墻面路面翻新、綠化照明安全消防設(shè)施優(yōu)化等等。更為重要的是，很多符合條件4層以上的老舊住房都加裝電梯，方便了住戶出行的同時(shí)，也保障了老人和小孩的出行安全。

1、老房加裝電梯，低層住戶和高層住戶出現(xiàn)意見分歧？

舊改進(jìn)行得如火如荼，但在“老房加裝電梯”上，進(jìn)行得似乎并不順利。畢竟，加裝電梯關(guān)系到住戶的切身利益，并且很多地方都擁有“一票否決權(quán)”或者需要很高的支持占比，才能進(jìn)行電梯的加裝。比如對于1層住戶來說，自己完全用不著電梯，但是加裝電梯是一起出錢，因此1層住戶大多都不會出錢，2樓住戶同理。

此外，由于樓層過低，很多1、2樓住戶的采光、通風(fēng)效果并不好，一旦加裝電梯，影響可能進(jìn)一步擴(kuò)大，生活體驗(yàn)大大降低。并且搭乘電梯的住戶還有可能通過電梯看到自己室內(nèi)的情況，隱私也得不到保障?？偟膩碚f，早期花的錢比高樓層更多，未來還會面臨房屋貶值的問題。

除了低樓層住戶以外，高樓層住戶也存在反對聲音。比如一些小區(qū)采取資金分?jǐn)偟姆绞?，根?jù)受益程度不同，由3~6樓住戶出資進(jìn)行電梯加裝，并且給予低層住戶一定補(bǔ)償。但一些6樓的住戶會由于一次性出資過多，拒絕類似方案。還有極個(gè)別住戶純粹為了從中獲得一筆高收益，因此反對電梯加裝。很多小區(qū)由于類似這些問題，電梯遲遲無法加裝。

2、為解決相關(guān)問題，各地紛紛推出新方案

說到底，加裝電梯本質(zhì)上屬于一項(xiàng)惠民工程。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國65歲及以上人口為17603萬人，占比達(dá)到12.6%，老齡化社會程度加深，各種問題也迫在眉睫。其中，“懸空老人”問題尤為突出，意思是很多住在高樓層的老人由于腿腳不便，沒有辦法上下樓，只能常年待在家里。因此，最近幾年北京、江蘇、浙江、上海等地已經(jīng)明確要求新建4層以上的多層住宅加裝電梯。

而對于很多老舊小區(qū)而言，老人占比則更加大，由于沒有電梯因此無法出門的“懸空老人”更是數(shù)不勝數(shù)。因此，為了解決電梯的加裝問題，成都、上海、濟(jì)南等城市也開始逐漸探索新的加裝電梯措施，比如原來需要“85%以上住戶同意”，修改為“2/3的住戶同意”，并且取消了住戶的一票否決權(quán)。四川省更是在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步放寬標(biāo)準(zhǔn)。

去年2月，上海、南充宣布老舊住房加裝電梯允許使用公積金；7月河南鄭州宣布老舊小區(qū)加裝電梯可用公積金；10月8號開始，山東德州宣布，既有住宅加裝電梯可提取公積金。此外，北京、上海、杭州、深圳等地則開始推行“共享電梯”加裝工作，由第三方出資，住戶采取“刷卡搭乘”電梯的方式進(jìn)行老舊住宅電梯的加裝。

3、住建部發(fā)文提出“新方案”，不用再爭了

正如上文提到的一樣，各地都在為老舊小區(qū)順利加裝電梯進(jìn)行積極探索，每個(gè)地方采取的形式或多或少都有所差別，因此在電梯加裝進(jìn)度上，總會有住戶認(rèn)為“某某地區(qū)加裝電梯采取了更好的辦法”，拒絕電梯加裝。對此，今年1月29日，住建部繼去年發(fā)布的第一批關(guān)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制可推廣清單后，總結(jié)印發(fā)了《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單（第二批）》。

說得簡單一些，就是結(jié)合了各地的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，從中挑選了值得參考借鑒的優(yōu)秀案例進(jìn)行總結(jié)，最大化滿足住戶需求。從前期準(zhǔn)備、工程審批、建設(shè)安裝、運(yùn)營維護(hù)、資金籌集等5個(gè)方面提出了值得參考的意見：

前期準(zhǔn)備：征求所在樓棟（單元）全體業(yè)主意見，由專有部分面積占比2/3以上的業(yè)主且人數(shù)占比2/3以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積3/4以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)3/4以上的業(yè)主同意。

工程審批：加裝電梯新增面積，不會計(jì)入容積率，不征收增容地價(jià)、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等其他費(fèi)用。與此同時(shí)電網(wǎng)企業(yè)免收節(jié)電費(fèi)用以及電力增容費(fèi)用。如果是由第三方出資開展加裝電梯的，不改變原有土地權(quán)屬。

建設(shè)安裝：落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保住戶搭乘電梯安全保障。研究運(yùn)用新材料、新技術(shù)進(jìn)行電梯加裝，合理運(yùn)用貼墻式、廊橋式、貫穿式等多種加裝電梯樣式。對于不具備加裝電梯條件的，可通過在樓道中設(shè)置簡易折疊方便椅、完善樓梯扶手和無障礙設(shè)施、增設(shè)樓道代步設(shè)備等多種方式解決上下樓問題。

運(yùn)營維護(hù)：對電梯進(jìn)行日常維護(hù)，確保電梯使用安全。設(shè)計(jì)、施工、安裝單位應(yīng)落實(shí)質(zhì)量保修責(zé)任。電梯制造企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電梯質(zhì)量跟蹤，落實(shí)“廠家終身責(zé)任制”。換句話說，未來電梯使用安全得到了保障，并且未來就算房屋轉(zhuǎn)賣，電梯也不會由于產(chǎn)權(quán)人改變而導(dǎo)致停用。

資金籌集：業(yè)主可以根據(jù)所在樓層、面積等因素進(jìn)行資金籌集，分?jǐn)偙壤蓸I(yè)主共同協(xié)商決定。與此同時(shí)，電梯加裝將由“居民+政府+社會力量”三個(gè)方面進(jìn)行分?jǐn)偅送庾暨€可以自行提取公積金用于電梯加裝，以杭州某小區(qū)為例，原本加裝電梯需要花費(fèi)42萬元，經(jīng)過補(bǔ)貼后僅需20萬元，降低了住戶一半以上的資金壓力。

對于老舊小區(qū)加裝電梯，你有什么看法？