珠海市香洲區(qū)既有住宅增設電梯工作實施細則

第一章  總則

第一條 根據(jù)《珠海市既有住宅增設電梯指導意見》（珠府〔2021〕13號）的要求，結(jié)合香洲區(qū)實際，制定本實施細則。

第二條 按照“業(yè)主自愿、社區(qū)引導、政府服務、保障安全”的原則，有序推進既有住宅增設電梯工作，并納入社區(qū)治理工作范疇。

第三條 香洲區(qū)內(nèi)具有合法權(quán)屬證明或者合法報批手續(xù)，已建成投入使用且未列入房屋征收計劃的3層及以上（不含地下室）多業(yè)主無電梯的既有住宅增設電梯（以下簡稱增設電梯），適用本實施細則。

本單元內(nèi)有多套住宅且全部為同一產(chǎn)權(quán)人及獨立產(chǎn)權(quán)住宅建筑（含別墅），增設電梯的建設和管理可參照適用本實施細則，但不納入政府獎補范圍。

已納入城市更新拆建范圍的住宅不適用本實施細則。

第四條 香洲區(qū)成立既有住宅增設電梯工作領導小組（以下簡稱電梯領導小組），成員單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、市自然資源局香洲分局、各鎮(zhèn)（街道）。

領導小組辦公室設在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局。辦公室應當安排專職人員負責增設電梯的政策制定和宣傳、業(yè)務指導和統(tǒng)籌等工作。

第五條 各成員單位工作任務如下：

（一）區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌開展增設電梯的政策宣傳、成效推廣和輿論引導工作；

（二）區(qū)財政局落實增設電梯年度財政補助經(jīng)費，配合區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局做好補助經(jīng)費劃撥工作；

（三）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局審查增設電梯的結(jié)構(gòu)、消防設計是否符合技術標準要求，會同財政部門統(tǒng)籌受理撥付增設電梯補助經(jīng)費工作；

（四）區(qū)市場監(jiān)督管理局受理增設電梯安裝告知和使用登記業(yè)務，對增設電梯使用安全實施監(jiān)督管理；

（五）區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局審查增設電梯是否存在綠化、燃氣及相關市政設施遷移、遷改等問題，協(xié)助申請人辦理遷移、遷改事宜，費用由申請人承擔；

（六）市自然資源局香洲分局審查增設電梯用地權(quán)屬是否清晰，設計方案是否影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施；

（七）各鎮(zhèn)（街道）負責設立增設電梯服務專窗，配備專職人員：

1.受理增設電梯申請、初步審查、聯(lián)合審查、申請補助經(jīng)費等業(yè)務；

2.組織增設電梯公示、協(xié)商調(diào)解、聽證會等工作；

3.辦理限額以下小型工程開工建設登記備案，依法開展巡查、監(jiān)管安全施工工作，查處違法違規(guī)增設電梯、處理阻擾施工等破壞秩序的行為；

4.協(xié)助申請人辦理供水、供電、通訊、數(shù)字電視等管道管線遷移、遷改事宜，費用由申請人承擔；

5.監(jiān)督申請人依法落實增設電梯投入使用后的維護管理工作；

6.在老舊小區(qū)整治提升工作中做好增設電梯的布局規(guī)劃。

第二章  增設條件

第六條 申請增設電梯應當經(jīng)本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，增設電梯擬占用業(yè)主專有部分或?qū)儆凇吨楹Ｊ屑扔凶≌鲈O電梯規(guī)劃技術標準》所列嚴重遮擋范疇的，還應當征得該專有部分的業(yè)主或被嚴重遮擋的業(yè)主同意。

第七條 如增設電梯導致有關業(yè)主的采光、通風、通行或房屋價值等合法權(quán)益受到不利影響的，應當依法給予適當補償，補償費用在籌集資金中支出，由業(yè)主之間協(xié)商。原則上，受不利影響的第一、二層業(yè)主補償總金額不宜超過增設電梯總工程費用的30%。

設置在建筑底部且室內(nèi)高度不大于2.2米的自行車庫、儲藏室、敞開空間，可不計入建筑層數(shù)，層高大于2.2米的架空層都應計入建筑層數(shù)，為該建筑的第一層。原則上，錯半層的屬于同一樓層。

第八條 增設電梯由同意增設電梯的業(yè)主作為申請人，負責增設電梯的意見統(tǒng)一、項目申報、設備采購、項目實施、維護管理等工作。

申請人可以書面委托業(yè)主代表或其他相關單位作為增設電梯的代理人，負責開展增設電梯工作。

第三章  申請程序

第九條 申請人就增設電梯相關事宜簽訂既有住宅增設電梯協(xié)議書，應當包含但不限于以下內(nèi)容：

（一）增設電梯建設費用及投入使用后的維修保養(yǎng)等費用分攤籌集方案；

（二）財政補助經(jīng)費的分配方案；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定應當由業(yè)主協(xié)商確定的事項。

第十條 申請人委托具有相應資質(zhì)的設計單位按照《珠海市既有住宅增設電梯規(guī)劃技術標準》等相關規(guī)范要求，編制既有住宅增設電梯設計方案。

第十一條 申請人向所屬鎮(zhèn)（街道）申請增設電梯，應當遞交以下資料：

（一）既有住宅增設電梯申請書、協(xié)議書、申報資料真實性承諾書、風險承諾書；

（二）既有住宅增設電梯設計方案。

第十二條 經(jīng)核實資料齊全的增設電梯項目，所屬鎮(zhèn)（街道）上報電梯領導小組進行初步審查。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、市自然資源局香洲分局于15個工作日內(nèi)在《初步審查意見表》上出具意見并蓋章。

（一）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局審查增設電梯結(jié)構(gòu)、消防設計是否符合技術標準要求；

（二）區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局審查增設電梯是否存在綠化、燃氣及相關市政設施遷移、遷改等問題；

（三）市自然資源局香洲分局審查增設電梯用地權(quán)屬是否清晰，規(guī)劃方案是否影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施。

第十三條 電梯領導小組已出具初步審查意見的增設電梯項目，由所屬鎮(zhèn)（街道）在顯著位置（包括物業(yè)管理區(qū)域及本棟、本單元主要出入口）進行公示。公示內(nèi)容應當包含既有住宅增設電梯申請書、協(xié)議書、設計方案等，公示時間不少于10日。公示結(jié)束后，所屬鎮(zhèn)（街道）出具公示情況說明并附上公示照片。

第十四條 公示期間利害關系人有異議的，應當書面實名向所屬鎮(zhèn)（街道）提出，由鎮(zhèn)（街道）引導申請人與利害關系人進行協(xié)商。如果異議涉及增設電梯技術方面的問題，鎮(zhèn)（街道）可征求相關職能部門意見后再引導申請人與利害關系人進行協(xié)商。通過協(xié)商無法達成一致意見的，申請人可以請業(yè)主委員會、社區(qū)居民委員會等單位組織調(diào)解，調(diào)解時間自利害關系人提出書面異議起不超過30日。組織調(diào)解的單位在調(diào)解結(jié)束后，5個工作日內(nèi)出具調(diào)解說明和意見（應當包含但不限于業(yè)主表決意見、費用籌集、補償方案、設計方案及后續(xù)維護方案）。經(jīng)協(xié)商、調(diào)解一次仍無法達成一致意見的，利害關系人可在收到調(diào)解說明和意見的3個工作日內(nèi)向所屬鎮(zhèn)（街道）提出聽證申請。

第十五條 臨公示期滿無異議、異議經(jīng)調(diào)解或聽證后，組織調(diào)解或聽證的單位已出具說明和意見的增設電梯項目，所屬鎮(zhèn)（街道）在《初步審查意見表》上注明調(diào)解或聽證結(jié)果并蓋章，3個工作日內(nèi)通知申請人領取。

通過初步審查的增設電梯項目，利害關系人仍有意見的依法通過民事訴訟途徑解決。

第十六條 通過初步審查的增設電梯項目，申請人應當委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行施工圖設計，并委托審圖機構(gòu)進行施工圖審查，取得《施工圖設計文件審查合格書》。

第十七條 申請人向所屬鎮(zhèn)（街道）遞交《施工圖設計文件審查合格書》、《既有住宅增設電梯聯(lián)合審查意見表》申請聯(lián)合審查。鎮(zhèn)（街道）上報電梯領導小組后，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、市自然資源局香洲分局于5個工作日內(nèi)出具聯(lián)合審查意見并蓋章。通過聯(lián)合審查的增設電梯項目，所屬鎮(zhèn)（街道）于3個工作日內(nèi)通知申請人領取《既有住宅增設電梯聯(lián)合審查意見表》。

第十八條 增設電梯項目開工前，申請人應當按照《珠海市香洲區(qū)人民政府辦公室關于加強香洲區(qū)限額以下小型工程建設管理工作的通知（試行）》（珠香府辦函〔2020〕129號）中關于《香洲區(qū)限額以下小型工程開工建設登記備案指引》的要求準備相關資料，填寫《香洲區(qū)限額以下小型工程開工建設登記備案申請表》，報送所屬鎮(zhèn)（街道）辦理施工登記備案手續(xù)，領取《香洲區(qū)限額以下小型工程開工建設登記備案回執(zhí)》后方可開工。

第十九條 電梯安裝前，申請人應當?shù)絽^(qū)市場監(jiān)督管理局辦理電梯安裝告知手續(xù)，取得《特種設備業(yè)務辦理資料接收回執(zhí)》后，進行電梯設備安裝。

第二十條 增設電梯項目竣工后，申請人應當組織設計、施工、監(jiān)理單位進行竣工驗收。經(jīng)特種設備檢測院檢驗合格的電梯，申請人向區(qū)市場監(jiān)督管理局申辦使用登記，取得《特種設備使用登記證》后投入使用。

第二十一條 取得《特種設備使用登記證》的增設電梯項目，申請人應當將《既有住宅增設電梯聯(lián)合審查意見表》《香洲區(qū)限額以下小型工程開工建設登記備案回執(zhí)》、竣工驗收證明文件等資料按照珠海市城市建設檔案館的歸檔要求報所屬鎮(zhèn)（街道）進行保存。鎮(zhèn)（街道）按照一梯一冊進行歸檔，電梯領導小組辦公室于每年12月統(tǒng)一收集后移交至珠海市城市建設檔案館。

第四章  建設管理

第二十二條 申請人應當履行建設單位的安全主體責任，監(jiān)督和配合施工單位做好安全生產(chǎn)措施，接受和配合鎮(zhèn)（街道）、區(qū)市場監(jiān)督管理局依法開展的監(jiān)管巡查工作。

第二十三條 增設電梯施工現(xiàn)場必須設置明顯的標牌，施工單位負責做好標牌保護工作。標牌應當包含增設電梯項目名稱、開工竣工日期、建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、項目經(jīng)理和施工現(xiàn)場總負責人的姓名及聯(lián)系電話、《香洲區(qū)限額以下小型工程開工建設登記備案回執(zhí)》等內(nèi)容。

第五章  資金扶持

第二十四條 自2018年6月1日起至本實施細則有效期內(nèi)取得《特種設備使用登記證》的增設電梯項目，按一臺電梯給予6萬元的標準進行專項補助，專項補助經(jīng)費用于增設電梯建設過程中的各類費用。

第二十五條 申請人應當在取得《特種設備使用登記證》三個月內(nèi)向所屬鎮(zhèn)（街道）申請既有住宅增設電梯專項補助，鎮(zhèn)（街道）受理后于三十個工作日內(nèi)完成撥付手續(xù)。申請專項補助應當提供以下資料：

（一）香洲區(qū)既有住宅增設電梯財政補助經(jīng)費申請表；

（二）《香洲區(qū)限額以下小型工程開工建設登記備案回執(zhí)》或施工備案表原件及復印件；

（三）竣工驗收證明文件原件及復印件；

（四）《特種設備使用登記證》原件及復印件。

原則上，應當由全體出資業(yè)主共同授權(quán)委托其中一名業(yè)主申領專項補助。

第六章  附則

第二十六條 本實施細則由珠海市香洲區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

第二十七條 本實施細則自2021年9月1日起施行，有效期至2026年4月13日止?！吨楹Ｊ邢阒迏^(qū)人民政府關于印發(fā)〈香洲區(qū)既有住宅增設電梯工作實施意見〉的通知》（珠香府〔2019〕99號）自本實施細則施行之日起即行廢止。