為進(jìn)一步完善我市城市既有住宅的使用功能，提高宜居水平，方便居民生活，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》等有關(guān)法律法規(guī)和《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》（閩建房〔2010〕24號），結(jié)合我市實(shí)際，對我市城市既有住宅增設(shè)電梯提出如下指導(dǎo)意見:

一、適用范圍

本市建成區(qū)內(nèi)具有合法權(quán)屬證明的四層及四層以上無電梯既有住宅，且增設(shè)電梯在原產(chǎn)權(quán)建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)。

對于單梯為單一產(chǎn)權(quán)的住宅、別墅及已列入拆遷改造計劃的住宅，不適用本意見。

二、實(shí)施原則

（一）既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)滿足城市規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)安全、消防間距及安全疏散、防盜安全等要求。

（二）既有住宅增設(shè)電梯可以按梯號（幢）為單位進(jìn)行。增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)按照《物權(quán)法》第76條的規(guī)定，并遵循"業(yè)主自愿、公開透明、充分協(xié)商"的原則，經(jīng)該梯號（幢）房屋專有部分占該梯號（幢）建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。如果增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)同時征得該專有部分業(yè)主的同意。

前款所指面積和業(yè)主人數(shù)的計算方式按照最高人民法院《關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第八條、第九條計算:

1.專有部分面積，按照不動產(chǎn)登記簿記載的面積計算；尚未進(jìn)行物權(quán)登記的，暫按測繪機(jī)構(gòu)的實(shí)測面積計算；尚未進(jìn)行實(shí)測的，暫按房屋買賣合同記載的面積計算；

2.建筑物總面積，按照前項的統(tǒng)計總和計算；

3.業(yè)主人數(shù)，按照專有部分的數(shù)量計算，一個專有部分按一人計算。但建設(shè)單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的部分，以及同一買受人擁有一個以上專有部分的，按一人計算；

4.總?cè)藬?shù)，按前項的統(tǒng)計總和計算。

三、資金籌集

既有住宅增設(shè)電梯所需的資金，可以通過下列方式籌集:

（一）由業(yè)主根據(jù)所在樓層等因素協(xié)商，按一定分?jǐn)偙壤餐鲑Y；

（二）業(yè)主可按照有關(guān)規(guī)定提取住房公積金；

（三）業(yè)主可按照有關(guān)規(guī)定申請使用專項維修資金；

（四）已售公房業(yè)主可按照有關(guān)規(guī)定提取房屋維修金；

（五）其他符合規(guī)定的資金。

同意增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)就各自出資額、維護(hù)、養(yǎng)護(hù)分?jǐn)偟仁马椷_(dá)成書面協(xié)議。業(yè)主可自行協(xié)商出資比例，也可參照以下出資比例:以第三層為參數(shù)1，第二層為0.5，第一層為零，從第四層開始每增加一個樓層提高0.1個系數(shù)，即第四層1.1，第五層1.2，第六層1.3，并依此類推出資比例。

增設(shè)電梯所籌集的資金及使用情況應(yīng)當(dāng)在小區(qū)顯著位置公布，接受監(jiān)督。

四、實(shí)施主體

同意增設(shè)電梯的所有業(yè)主作為增設(shè)電梯的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工程報建、設(shè)備采購、工程實(shí)施、維護(hù)管理等相關(guān)工作。同意增設(shè)電梯的所有業(yè)主也可以書面委托住宅的原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房改房原售房單位、電梯安裝企業(yè)、設(shè)計單位等作為實(shí)施主體承擔(dān)上述工作。上述申請增設(shè)電梯的業(yè)主或受委托的單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的工程項目建設(shè)單位所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。

五、組織實(shí)施

（一）制定初步方案。實(shí)施主體編制增設(shè)電梯初步方案。初步方案包括:規(guī)劃用地、建筑結(jié)構(gòu)、消防安全等的可行性分析，增設(shè)電梯的總平面布局初步方案，資金概算及費(fèi)用籌集方案，對利益受損業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y金籌集預(yù)案，電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)分?jǐn)偡桨傅葍?nèi)容。

（二）征求利害關(guān)系人意見。實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)將初步方案征求業(yè)主意見，并對征求意見的全過程和結(jié)果負(fù)責(zé)，進(jìn)行公證。

1.實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在小區(qū)顯著位置公示增設(shè)電梯的有關(guān)事項，公示期十五天。公示內(nèi)容包括該梯號（幢）房屋專有部分占該梯號（幢）總建筑面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意增設(shè)電梯的證明材料、增設(shè)電梯方案等。同時，應(yīng)當(dāng)委托公證處對上述證明材料、方案等公示內(nèi)容進(jìn)行公證，以及請所在地社區(qū)居委會或業(yè)主委員會對其公示情況進(jìn)行見證備案。規(guī)劃主管部門也應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站公示。

2.公示期間，對增設(shè)電梯事項存在異議的，可由業(yè)主間自行協(xié)商或在有關(guān)單位的調(diào)解下處理異議。

3.公示期滿，業(yè)主間經(jīng)協(xié)商、調(diào)解仍無法達(dá)成一致意見的，由規(guī)劃主管部門召開聽證會，并依據(jù)聽證會情況提出處理意見。

4.若增設(shè)電梯方案滿足城市規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)安全、消防間距及安全疏散、防盜安全等要求而召開聽證會后該梯號（幢）少數(shù)業(yè)主（不到三分之一）或小區(qū)內(nèi)部分業(yè)主仍有異議無法達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)予以通過審批。

（三）辦理規(guī)劃審批手續(xù)。初步方案經(jīng)業(yè)主充分協(xié)商后，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)，規(guī)劃主管部門根據(jù)《廈門市規(guī)劃委員會關(guān)于既有住宅加裝電梯的規(guī)劃審查邊界》審定增設(shè)電梯方案，頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（四）施工圖設(shè)計及審查。由實(shí)施主體委托相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位進(jìn)行施工圖設(shè)計，并按照規(guī)定進(jìn)行施工圖審查。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對增設(shè)電梯的建筑結(jié)構(gòu)及消防安全負(fù)責(zé)。

（五）辦理質(zhì)量監(jiān)督申報和施工許可手續(xù)。實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并向住宅所在區(qū)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)，向住宅所在區(qū)建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證。實(shí)施主體可委托工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

（六）辦理竣工驗(yàn)收等手續(xù)。既有住宅增設(shè)電梯的施工安裝，應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備安全法律法規(guī)及其相關(guān)規(guī)定要求，由具有相應(yīng)資格的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。實(shí)施主體對既有住宅增設(shè)電梯施工過程安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，并依法辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)?？⒐を?yàn)收合格后，方可交付使用，同時應(yīng)當(dāng)及時向市城建檔案館移交建設(shè)工程檔案。

六、使用管理及維護(hù)

電梯共有人應(yīng)當(dāng)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者協(xié)商明確其中一個共有人管理電梯，受托人（單位）履行特種設(shè)備法律法規(guī)規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。共有人未委托的，由共有人或者實(shí)際管理人履行管理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定向質(zhì)監(jiān)部門辦理使用登記，做好安全使用管理工作；應(yīng)當(dāng)委托電梯制造單位或者取得許可的電梯安裝、改造、維修單位進(jìn)行電梯日常維護(hù)保養(yǎng)；應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請。

七、產(chǎn)權(quán)面積

既有住宅增設(shè)電梯后新增建筑面積，由該梯號（幢）全體業(yè)主共有，不再變更各分戶業(yè)主產(chǎn)權(quán)面積，用地面積或分?jǐn)傆玫孛娣e也不做變更，新增建筑面積不征收增容地價。

八、協(xié)商解決機(jī)制

（一）利益補(bǔ)償

業(yè)主認(rèn)為因增設(shè)電梯侵犯了自己的所有權(quán)和相鄰權(quán)等民事權(quán)益而提出補(bǔ)償?shù)纫蟮?，由業(yè)主之間協(xié)商解決，補(bǔ)償費(fèi)用在籌集資金中支出。

（二）調(diào)解機(jī)制

業(yè)主對增設(shè)電梯有異議的，住宅所在的街道辦事處、社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)應(yīng)業(yè)主請求，依照法定職權(quán)與程序，組織調(diào)解，促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。業(yè)主之間協(xié)商或調(diào)解不成的，可依法通過民事訴訟途徑解決。

九、財政補(bǔ)貼

（一）補(bǔ)貼時間和范圍

在2010年11月18日至2017年12月31日期間已開工的增設(shè)電梯項目，并于2018年6月30日前報送申請資料的；除商品房外，已按照本意見規(guī)定增設(shè)電梯，電梯竣工驗(yàn)收合格后，財政部門給予資金補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

?？苛鶄€樓層的財政補(bǔ)貼22萬元，每增減一個?？繕菍酉鄳?yīng)增減補(bǔ)貼0.5萬元人民幣。

（三）申請補(bǔ)貼程序

電梯竣工驗(yàn)收合格后，實(shí)施主體根據(jù)增設(shè)電梯《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、竣工驗(yàn)收合格證明文件、房屋權(quán)屬證明文件等材料一次性向住宅所在區(qū)建設(shè)行政主管部門申請補(bǔ)貼。

十、職責(zé)分工

規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、國土與房產(chǎn)、消防、財政等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照簡化、便民的原則，根據(jù)各自職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際，制定便捷高效、易于操作的實(shí)施辦法，認(rèn)真做好審批和把關(guān)工作。

街道辦事處、社區(qū)居委會等要充分發(fā)揮開展社區(qū)工作的優(yōu)勢，積極做好居民的政策宣傳和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。原房改房售房單位、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)等應(yīng)當(dāng)對既有住宅增設(shè)電梯工作予以指導(dǎo)、協(xié)助。

十一、本意見自頒布之日起實(shí)施，有效期三年。市建設(shè)與管理局、市規(guī)劃局、市國土資源與房產(chǎn)管理局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在老舊住宅加裝電梯的若干指導(dǎo)意見》（廈建房〔2009〕122號）同時廢止。

廈門市建設(shè)局廈門市規(guī)劃委員會

廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局

廈門市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局廈門市財政局

2015年3月27日