泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等七部門關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見

泉建設(shè)〔2015〕21號

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步完善我市城市既有住宅使用功能，提升城市既有住宅區(qū)的居住品質(zhì)，滿足廣大居民對生活起居、出行便利的需求，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》（閩建房〔2010〕24號）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，對城市既有住宅增設(shè)電梯提出如下指導(dǎo)意見：

一、實(shí)施原則

既有住宅增設(shè)電梯是對原有垂直交通系統(tǒng)的有效補(bǔ)充，應(yīng)在尊重原有規(guī)劃現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，改善居民生活環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。

本市既有住宅增設(shè)電梯，應(yīng)當(dāng)遵循"業(yè)主自愿、公開透明、充分協(xié)商，成熟一梯增設(shè)一梯"的原則。增設(shè)電梯應(yīng)合理規(guī)劃，盡可能保護(hù)原有綠化景觀，減少對小區(qū)環(huán)境的破壞。增設(shè)電梯的整體立面外觀盡量保持與小區(qū)景觀的和諧統(tǒng)一，不影響小區(qū)相鄰業(yè)主的通行方便與安全。

二、適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)的城市既有住宅，在滿足城市規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)和消防安全等方面要求的前提下，可根據(jù)實(shí)際情況申請?jiān)鲈O(shè)電梯。對于石結(jié)構(gòu)房屋和各縣（市、區(qū)）向社會公布的五年內(nèi)計(jì)劃成片改造的區(qū)域或項(xiàng)目，不列入增設(shè)電梯的范圍。增設(shè)電梯用地原則上應(yīng)在現(xiàn)住宅小區(qū)或現(xiàn)住宅用地范圍內(nèi)。

三、實(shí)施條件

（一）城市既有住宅增設(shè)電梯可按梯號為單位進(jìn)行。增設(shè)電梯應(yīng)按照《物權(quán)法》第七十六條規(guī)定，本著業(yè)主自愿、公開透明、充分協(xié)商的原則，由業(yè)主共同決定。

（二）城市既有住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目既可以由同意增設(shè)電梯的專有部分業(yè)主作為建設(shè)單位，負(fù)責(zé)增設(shè)電梯項(xiàng)目的工程報(bào)建、資金籌措、設(shè)備采購、組織實(shí)施、使用管理及維護(hù)等相關(guān)工作；也可以由同意增設(shè)電梯的專有部分業(yè)主委托原房改房售房單位、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯制造安裝企業(yè)、建筑施工企業(yè)等單位作為代建單位，具體負(fù)責(zé)工程報(bào)建、設(shè)備采購、組織實(shí)施等各項(xiàng)相關(guān)工作，建設(shè)資金仍由委托單位籌措。建設(shè)單位（代建單位）應(yīng)對申辦材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位（代建單位）可指定專門代表具體辦理相關(guān)申請手續(xù)。

四、資金籌措

城市既有住宅增設(shè)電梯，可以通過下列渠道籌措資金：

（一）由業(yè)主結(jié)合所在自然樓層等因素，充分協(xié)商后按一定比例共同出資；業(yè)主應(yīng)就出資方式、出資比例或出資額、增加面積的分配、日常使用與維保費(fèi)用的分?jǐn)傄约皩κ艿接绊懙牟糠謽I(yè)主予以適當(dāng)補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)達(dá)成增設(shè)電梯協(xié)議書，并簽章確認(rèn)。

（二）相關(guān)業(yè)主可按規(guī)定申請?zhí)崛∽》抗e金，也可按規(guī)定申請使用住宅專項(xiàng)維修資金。

（三）其他符合規(guī)定的資金。

增設(shè)電梯所籌措的資金及使用情況應(yīng)當(dāng)公布，接受監(jiān)督。

五、申報(bào)程序

城市既有住宅增設(shè)電梯，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向所在地縣（市、區(qū)）行政主管部門申請辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）辦理建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定備案手續(xù)。經(jīng)占同梯號住宅三分之二（含）以上的戶數(shù)業(yè)主同意后，對于混合結(jié)構(gòu)房屋由建設(shè)單位（代建單位）委托具備房屋建筑結(jié)構(gòu)安全檢測鑒定資質(zhì)的單位對住宅建筑物原有結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全性檢測鑒定，并出具檢測鑒定報(bào)告；對于框架結(jié)構(gòu)房屋，由建設(shè)單位（代建單位）委托具備房屋建筑結(jié)構(gòu)安全檢測鑒定資質(zhì)的單位對住宅建筑物原有結(jié)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，并出具有明確結(jié)論的增設(shè)電梯可行性意見書。經(jīng)檢測鑒定，不存在結(jié)構(gòu)安全隱患的及增設(shè)電梯可行性意見書認(rèn)為適合增設(shè)電梯的，建設(shè)單位（代建單位）可憑同梯號住宅三分之二（含）以上的戶數(shù)產(chǎn)權(quán)人的書面簽名（應(yīng)包括房屋所有權(quán)證和身份證復(fù)印件，原件核對），將建筑結(jié)構(gòu)安全檢測鑒定報(bào)告或增設(shè)電梯可行性意見書報(bào)送所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，并申請領(lǐng)取建筑結(jié)構(gòu)安全性備案證明。

（二）公示見證。由建設(shè)單位（代建單位）委托住宅建筑物原設(shè)計(jì)單位或不低于原設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級的其它設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。方案設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位（代建單位）可向所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門咨詢。完成方案設(shè)計(jì)后，建設(shè)單位（代建單位）依照以下程序進(jìn)行公示：1.建設(shè)單位（代建單位）將該增設(shè)電梯事項(xiàng)在小區(qū)公示欄及擬增設(shè)電梯房屋樓道口顯著位置進(jìn)行公示，公示期十天。公示內(nèi)容應(yīng)包含擬增設(shè)電梯樓號梯號；總平面圖、各層平面圖、立面圖、剖面圖；見證備案單位名稱、聯(lián)系地址和電話；公示期限、建設(shè)資金分擔(dān)比例等。對于同梯號業(yè)主未在該住宅居住的，建設(shè)單位（代建單位）應(yīng)將公示內(nèi)容郵寄送達(dá)。同時(shí)建設(shè)單位（代建單位）須請公證處或所在地社區(qū)作為見證備案單位對其公示情況進(jìn)行見證和收集反饋意見。2.公示期間，見證備案單位接到異議意見，應(yīng)記錄異議意見內(nèi)容、反映人姓名和聯(lián)系方式，并及時(shí)轉(zhuǎn)告建設(shè)單位（代建單位）。建設(shè)單位（代建單位）應(yīng)主動與提出異議的業(yè)主協(xié)商溝通解決。若雙方自行協(xié)商下仍存在異議的，由所在地的街道辦事處、社區(qū)、基層人民調(diào)解組織幫助調(diào)解處理。經(jīng)自行協(xié)商或調(diào)解仍無法達(dá)成一致意見的，建設(shè)單位可通過民事法律途徑裁決認(rèn)定。

（三）辦理規(guī)劃審批手續(xù)。原住宅建筑物未預(yù)留電梯井的，建設(shè)單位（代建單位）應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。建設(shè)單位（代建單位）將以下資料：1.同梯號住宅三分之二（含）以上的戶數(shù)產(chǎn)權(quán)人簽署的增設(shè)電梯協(xié)議書；2.見證備案單位出具的公示情況見證書面證明；3.協(xié)商或調(diào)解書面協(xié)議或司法裁決結(jié)果（公示見證環(huán)節(jié)有提出異議的須提供）；4.建筑結(jié)構(gòu)安全性備案證明；5.擬增設(shè)電梯的建筑設(shè)計(jì)圖紙（含總平面圖、各層平面圖、立面圖、剖面圖）；6.國土部門出具的土地的有關(guān)證明文件；7.各房屋所有權(quán)證復(fù)印件；8.各業(yè)主身份證復(fù)印件及經(jīng)辦人身份證復(fù)印件；9.規(guī)劃行政審批事項(xiàng)委托書等，報(bào)送所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按法定程序?qū)徟税l(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并全額免收配套費(fèi)。

（四）辦理相關(guān)消防手續(xù)。增設(shè)電梯不應(yīng)破壞原有住宅的防火間距、防火分區(qū)、消防車道、人員疏散及消防設(shè)施設(shè)置等；確需改變原有住宅的上述消防設(shè)計(jì)的，應(yīng)依法申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核或備案。

（五）涉及供水、供電、煤氣、通信、綠化、排污等，相關(guān)部門應(yīng)簡化審批手續(xù)，并在本級審批權(quán)限內(nèi)予以減免費(fèi)用。

（六）電梯井道施工。建設(shè)單位（代建單位）對既有住宅增設(shè)電梯施工過程質(zhì)量及安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。設(shè)計(jì)單位和施工單位分別對設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工過程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。鼓勵建設(shè)單位（代建單位）聘請有資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。建設(shè)單位（代建單位）委托設(shè)計(jì)單位按照規(guī)劃審批意見進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)并委托施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查后，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。施工期間材料及電梯井道施工完后的主體結(jié)構(gòu)應(yīng)委托原檢測鑒定單位進(jìn)行檢測和結(jié)構(gòu)安全性檢測鑒定，并出具檢測鑒定報(bào)告。結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全性檢測鑒定符合設(shè)計(jì)要求的，方可交付電梯安裝施工。

（七）電梯安裝施工。電梯安裝應(yīng)當(dāng)符合《特種設(shè)備安全法》和《電梯安全技術(shù)規(guī)范》要求，涉及電梯安裝過程的監(jiān)督檢驗(yàn)應(yīng)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請。電梯安裝過程經(jīng)相應(yīng)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測合格，并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請辦理使用登記。

六、使用管理及維護(hù)

業(yè)主可以共同決定委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對電梯進(jìn)行運(yùn)行管理，并由物業(yè)服務(wù)企業(yè)與有資質(zhì)的電梯安裝、改造、維修單位簽訂電梯日常維護(hù)保養(yǎng)合同，對電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。業(yè)主也可以共同決定直接委托有資質(zhì)的電梯安裝、改造、維修單位對電梯進(jìn)行運(yùn)行管理和日常維護(hù)保養(yǎng)。業(yè)主應(yīng)按相關(guān)規(guī)定向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請。

七、產(chǎn)權(quán)登記

增設(shè)的電梯產(chǎn)權(quán)可歸該梯號業(yè)主共同共有，也可歸該梯號業(yè)主按份共有，具體增加面積的分配以該梯號業(yè)主所簽的協(xié)議書為準(zhǔn)。該梯號房屋所有權(quán)人明確共有方式后，可按照房屋登記有關(guān)規(guī)定，由該梯號房屋所有權(quán)人共同申請，向房屋登記機(jī)構(gòu)申請記載在房屋登記簿附記上，不調(diào)整各業(yè)主的公攤部分面積，不再征收土地占用及建筑面積增加的各種費(fèi)用。

八、宣傳引導(dǎo)

廣泛宣傳，多方協(xié)助，形成合力，共同做好我市既有住宅增設(shè)電梯工作。街道、居委會等要充分發(fā)揮社區(qū)工作優(yōu)勢，積極做好政策宣傳和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。原房改房售房單位、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯制造安裝企業(yè)等可對既有住宅增設(shè)電梯工作予以指導(dǎo)、協(xié)助。

本指導(dǎo)意見中涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政公用事業(yè)、住房公積金管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、消防等相關(guān)職能部門職責(zé)的，由市直相關(guān)職能部門按照簡化、便民原則和規(guī)定權(quán)限制定具體實(shí)施規(guī)則，由各縣（市、區(qū)）相關(guān)職能部門行政審批窗口按實(shí)施規(guī)則受理具體審批事項(xiàng)。各縣（市、區(qū)）政府可根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施規(guī)定，依法共同做好我市既有住宅增設(shè)電梯工作。

附件：泉州市城市既有住宅增設(shè)電梯審批流程圖

泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局泉州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

泉州市國土資源局泉州市市政公用事業(yè)管理局

泉州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局泉州市公安消防支隊(duì)

泉州市住房公積金管理中心

2015年7月24日

（此件主動公開）

附件

泉州市城市既有住宅增設(shè)電梯審批流程圖